他走到墙边，那里已经贴上了一张空白的预算框架图：“比如明年，我们初步设想：军费不超过总税收的三成，行政开支不超过两成，基础设施三成，教育医疗一成半，救灾储备半成。具体数字可以根据实际情况调整，但框架和比例会公开讨论。”

这种程度的财政公开，在古代社会是革命性的。代表们一时难以消化。

“军费要三成？是不是太高了？”归德县代表钱广进质疑，“现在韩家已灭，为何还要这么多军费？”

沈元舟回答：“因为威胁仍在。北方慕容家虎视眈眈，西边还有残余势力，内部也需要维持秩序。三成军费不是要扩军，而是要维持一支精干的常备军，修建边防设施，研发军事技术。没有安全，一切都是空谈。”

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“那行政开支两成呢？会不会养太多闲官？”

柳明漪接过问题：“系统的行政不是韩家那种层层盘剥的官僚体系。我们会严格控制官员数量，推行一人多岗，同时用高薪养廉——官员待遇会公开，但贪污的惩罚会极其严厉。两成行政开支，不仅要发俸禄，还要包括办公费用、差旅费用、培训费用等。”

讨论渐渐深入。代表们开始意识到，税收制度不是简单的收钱问题，而是关系到整个治理体系的运作。

分组讨论时，陆弘参加了第三小组。这个小组以商人代表和地方豪绅为主，对税收问题最为敏感。

“陆督护，我就直说了。”一个经营布匹生意的商人代表开口，“我们不怕交税，就怕税不公平。韩家时期，大商人勾结官府，税交得少；我们这些小商人，层层加码，活不下去。”

“新税制的核心就是公平。”陆弘说，“按营业额分级，你生意做到哪一档，就按哪一档的税率交。所有商户的税率表都会公开，任何人都可以查。如果有人偷税漏税，欢迎举报，查实有奖。”

“那要是税务官故意把我们营业额往高里算呢？”

“所以要有申诉机制。”陆弘耐心解释，“如果你认为核定不公，可以要求重新核算。如果对重新核算还不服，可以起诉。仲裁庭会独立审理，不收费用。系统要建立的，是一个讲规则的环境。”

另一个豪绅代表皱眉：“讲规则是好事，但太死板了。生意场上有特殊情况，需要灵活处理……”

“规则之内可以灵活。”陆弘说，“比如遇到天灾、战乱等不可抗力，可以申请税收减免。但减免必须走程序，必须有依据，不能某个官员一句话就免了。系统要杜绝的，是随意性。”

讨论从上午持续到下午。代表们提出了几十个具体问题：跨县经营怎么计税？新开业商户有没有优惠？亏损年度怎么办？实物交易如何折价？……

柳明漪带领的财税小组现场记录，能当场回答的当场回答，需要研究的承诺尽快反馈。

傍晚休会前，陆弘做了个小结：“今天讨论税收制度，我知道很多人担心——担心税负重，担心不公平，担心官吏腐败。这些担心都是合理的，因为韩家三百年的统治，让大家习惯了最坏的情况。”

他停顿片刻，环视众人：“但系统想做的不一样。我们想建立一套制度，让税收真正成为‘公共资金’，而不是私人的钱袋；让纳税成为公民义务，而不是被迫的勒索；让财政公开透明，而不是黑箱操作。”

“这很难，我知道。”陆弘继续说，“会有漏洞，会有问题，会有人钻空子。但系统最擅长的，就是发现问题、修补漏洞、持续改进。只要方向对了，路可以慢慢走。”

代表们沉默地听着。许多人眼中闪动着复杂的光芒——有怀疑，有期待，有算计，也有某种被触动的共鸣。