这样一来，百姓们只需要根据北疆王府的宏观政策种植相应的作物，便能够获取稳定的报酬。

如此，地主豪绅便没有了合理合法的插手空间，除非越过王权触犯法规法律，但后者显然是可以惩处的。

“如此这般，影响政权稳定的土地兼并，虽不能尽数消减，却也在一定程度上得以缓解……”

说到这里，苏言看向众人，“既如此，倒应拿出一套章程来。”

眼下要决定的是土地的开垦政策，至于说开垦之后，乃至于各项作物都铺展开来后的宏观调控，以及是否宏观调控，那就不是现在讨论的问题了。

闻言，众人纷纷思索起来。

“依我之见，不仅要招募难民开荒，就连北疆当地的百姓和草原人也要招募进来，一同参与拓荒。”

“按照大乾律例，百姓擅自开荒，需要征缴不菲的税费。”

“一方能够得到收益，另一方却需要付出大量成本……”

诸葛亮说到这里，众人纷纷颔首。

讨论没有持续太久，章程便敲定出来：

凡百姓皆可参与北疆王府的拓荒行动，并可得到相应的报酬，开垦后的土地所有权归于北疆王府；

如若百姓有种植的意愿，可在北疆王府登记领取相应的生产资料，并可依据收成获得相应的报酬。

该章程先在短期内试行，看情况再逐步改进。

这样一来，以游牧为生的草原人，就多了份定居的选择，而难民们也有了生存空间……如若换做寻常的粮食作物，这等举措或许普普通通。

但对于亩产数千斤的土豆而言，必然会引发开垦的浪潮。

至于报酬方面，依然使用银钱。

这项事务商议完成后，依旧交由诸葛亮负责，至于他委派给何人，苏言就不做过问了。

翌日，上午。

早就翘首以待的草原人，目不转睛地盯着一辆辆载着木箱的牛车。

这些木箱里存放的正是育苗完毕的土豆。