治水需要勘察地形，为了便于管理，大禹把天下分为九州，所以最早的行政区划出现了。

治水过程，为了公平，防止有人偷懒，所以最原始的司法体系出现了。

为了灾后重建，重新划分土地，所以井田制出现了。

“大禹治水13年，这13年，他的身边已经形成了一个完整的政权体系。

水患治好之后，这群在大禹身边的人开始有了共同的希望和诉求。”

强大的部落想继续保持强大，私有财产多的人想保护自己的财产。

所以他们围绕在大禹身边，最后帮助禹的儿子启坐上君位，把公天下变成了家天下。

最后国家阶级、统治阶级和被统治阶级全部诞生。

“掌握财富和权力的成为了主人、贵族，失去一切的则成为了奴隶。

粮食、器物、土地的产出等各种因素综合在一起，人们为了方便交换，一般等价物就出现了，也可以说钱出现了。”

被统治阶级把自己的生命和金钱交给统治阶级，这个行为叫做赋税。

而这个体系叫做国家财政，国家由此诞生。

“国家财政的出现并不是一件坏事。

百姓把自己收入的一部分上交国家，国家有钱了，对外可以组织军队防御敌人、开疆拓土。

对内可以铺路修桥，对抗天灾，属于是国家跟百姓的双赢。”

“但它也有弊端，因为国家财政不仅可以被用于公共需求，还可以被用于统治阶级的私人挥霍。

如果皇帝道德水平高，把收上来的钱花在刀刃上，全心全意地为人民服务，那自然皆大欢喜。

但如果皇帝道德水平不高，认为税收是理所当然的，是统治阶级对被统治阶级的合理剥削，不考虑国家公共需求跟百姓的诉求，而是只考虑如何满足自己的个人欲望，那这样的王朝必然会走向灭亡。”

国家财政从诞生之初就在天平上左右摇摆，天平左边叫强制性，天平右边叫公共性。

但悲剧的是，从秦朝到清朝，随着国家的统一，帝国制度的建立，中央集权的完善，国家财政这座天平在中国古代的大部分时间里都重重地压在了左边。

直到天平再也支撑不住，被人打翻在地，然后有人从战火中把它捡起，再重新建立平衡。

这就是中国古代的王朝周期律。

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要问百姓们如何看待国家财政。

这就跟节日祭祀一样，都是一代又一代传下来的习惯。