早在颍川的时候，韩氏君臣就达成共识。

韩氏都晋阳。

晋阳的地形就不用说了。

城池位于六郡的中心，可以让朝廷更容易控制南北。比如匈奴如果来犯，晋阳反应更迅速。安邑或怀县太远了。

比如楚国如果再一次来进攻，就不那么容易威胁到都城了。都城稳，人心就稳。把都城设置在边疆未必是一件好事。

不过，有一些小事还需要商量一下。

张苍拱手说道：“大王。韩氏都晋阳只是暂时，臣派人核算过。如果在城中建造宫殿，耗费不可计数，同时也惊扰百姓。不如在城外营造宫室。”

韩婴把手放在凭几上，坐姿比较随意，点头说道：“那就建造在城外吧。把前宫建造的壮丽恢宏，后宫简朴一些。”

张苍说的对，都晋阳只是暂时，宫殿未来还得拆掉。但不建也不行。他从项羽手中分到的大量美人、宫女、太监需要安置。

文武百官需要大殿上朝。

如果匈奴使臣来见，寒酸会让匈奴轻视.......大兴土木建造宫殿不行，但没有也不行。

这场小朝会，大部分时间都是韩婴与张苍在说话，也不仅限于迁都。一桩桩的事情就这么行云流水的提了出来，并立即有了解决问题的办法。

张苍说道：“大王。太原、河内、河东三郡土地肥沃，但当地百姓的农耕不如秦人，水利没有得到充分的利用。臣请陛下在各县设置农官、水官。以秦人为官，传授百姓农耕。修建水渠、水库、改变河道，改善田亩。如此才能让涌入六郡的百万颍川、三川百姓富足。”

韩婴眼睛一亮道：“丞相有善言。”

真正的丞相就是张苍这种了。统帅百官，朝廷稳定。增加产出......

就像历史上的诸葛亮，就在益州搞了不计其数的水利工程，惠及益州百姓。

甚至到了现代社会，都江堰还在发挥重要作用。但有些人只注意到诸葛亮连年北伐，却没有建树......

国库缺钱，不一定要搜刮百姓，可以把蛋糕做大。

六郡这个地方秦国之前没有统一过，属各国管辖，非常混乱。

嬴政统一了之后，基本就没有管过六郡。只修建了一条直道。

需要派人到地方调查河道、土地。利用现在存在的河流，把土地改一改。

比如把降雨量多的地方，河水往干旱的地方引。

秦人农耕很厉害，也有专门研究水利的官员。用朝廷看得见的手改变地方。