只见她咬牙冷笑道：“朕征战三年，看到除了被战火波及的百姓，其他底层人民也过得苦哈哈，家里没田没地的，三餐不继，寒天受冻，谁来告诉朕，这田地都到哪儿去了？”

众大臣听得心头似滚雷劈过，颤颤不已，却没人敢开口回答。

徽柔怒道：“怎么不说话？都哑巴了？你们不是朕的股肱之臣吗？这么简单的问题，难道也回答不出来？”

众大臣低下头，不敢直视徽柔的眼睛。

徽柔阴沉道：“你们回答不出来，朕就告诉你，百姓们的田地，早在很多年前，就被当地的官员、地主、士绅们联合起来，威逼利诱给弄走了。”

“这些人，坐拥良田万亩，锦衣玉食，吃喝不愁，挥金如土，肆意享乐。”

“而被他们抢走土地的百姓们，却食不果腹、衣不蔽体，甚至部分家庭，被逼得卖儿卖女，家破人亡。”

徽柔字字如钉，凌厉往大臣们心口上扎。

女皇陛下才刚登基，就如此迫不及待说起这个敏感话题，该不会是想搞改革吧？

大臣们心里都升起了不好了预感。

等不到他们开口，徽柔又怒喝道：“看看，这就是文化昌隆的大宋，朱门酒肉臭，路有冻死骨啊！你们这群臣子，就是这么帮朕治理江山的吗？”

她的语气越来越冰冷，冰冷裹挟着恐怖的杀意。

大臣们听得心惊肉跳，连声高呼：“女皇陛下恕罪，臣等无能！”

徽柔红着眼眶，怒不可遏道：“无能？朕看你们厉害得很啊，想尽各种办法钻漏洞，与地主士绅们沆瀣一气，狼狈为奸，将百姓们赖以生存的田地，尽数聚敛到自家名下，一个个吃得脑满肠肥，如此枉顾底层民众的死活，叫朕如何能忍？”

她语气一转，刀锋乍现：“你们既然解决不了问题，那就让朕亲自来。”

这话一出，犹如巨石击水，掀起惊涛巨浪。

大臣们的心，一下子提溜了起来。

徽柔眼厉如刀，冷声道：“朕决定，即日起，取消人丁税，改为田亩税，摊丁入亩，士绅一体纳粮，名下有多少土地，就给朕交多少税，税率依次叠加，上不封顶。”

这个政策，是她根据四爷的摊丁入亩加以变化改良而来。

封建王朝属于小农经济，以农业立国，奠定王朝根基。

因此，农业税也成了国家税收的大头，占整体税收的百分之七十以上。

此前的农业税，以人头取税，家里有多少口人，就交多少税。

在贫富差距很大的社会，有钱人只占一小部分，这就意味着，大量的税收，都必须由底层百姓来缴纳。

有钱人以最小的人数比重，占据着社会大部分的资源和财富。

以人丁多少取税，只会造成富者恒富、穷者恒穷。

更要命的是，古代士农工商，士位居首位。

历朝历代的皇帝重视读书人，就会下旨，凡是取得功名的人，都不必缴纳收税。

如果皇帝不下旨，那些当官的，也会想办法让皇帝施恩。