“农场改乡，国有制，我这里没有世袭罔替的军户，农场未来，是作为城市扩张的底蕴，一旦城市人口过多，农场土地可以转变为城市土地，作为扩张的容积。

而城乡户籍制度是可以相互迁徙的，只需要给一定的租期买断和城市扩建的时候，房子的补贴，每户多给一两套，一套用来自住，一套用来出租，暂时来说，这些都是百姓的资产。”王三头也不抬的说。

这个说话的书生，总算惊愕的坐下来。

原来，王三早就准备好了。

种光道微微颔首，计划来看，是很不错。

“那岂不是说，镇村的相互转换，也可以？”

“可以，只需要有村子能解决手工作坊的扩张，村容积增加，从事手工业人口，达到三千人以上，并且占据本村总人口的百分之六十，村就能申请升格为镇。”

“五千人，三千人口的匠户……”不少人嘀咕了起来，倒是没想到王三会这么多。

“好了，户籍制度暂时就这些。之前我下令设立的乡堡，往后统一改为镇，村子也进行集体化处置，暂且按照老规矩，宗族自决，如果宗族人口不足以压倒其他村落百姓的，则组建村会，分配席位自决，相关制度之后会发，但有一条，不得动用私刑，谁用，没人举报，而被查到，那么全村一起入罪籍，直接拉去填沟壑。”

王三顿了顿，揉了揉眉心：“最后就是城市以县为单位 ，县内手工业人口比例，达到全域六成，并且总人口超过三万，则改为州，也就是说，我这里的州，只是比县高半级的存在。

但州为直隶州，由省直接都辖。

从明年开始，改立陕西省，立陕西巡抚衙门，等打进西安府，陕西巡抚衙门，就落地西安府内。往后，陕西巡抚，直接督管陕西户厅。

然后就是上税制度。

县级财政为二级财政，州级财政为三级财政，府级财政为二级财政。

即，县级上税需要交给府、省。

州级财政，需要交给府、省、朝廷。

府级财政则是交给省、朝廷。

省级财政必须自决，但优先供给给本省境内穷困的县、乡、镇、村，改善本地的驿、渠、荒等基础建设。

现在有战争债券的，则需要调集一部分，优先交给持券者。

整体来说，财税进行分税，地方上每年截流的财税额度，必须在限期内用完，修路、建桥、慈善、开垦、筑坝都可以。

如果没用完，不仅明年额度会降低，而且多余的税必须再统一上税朝廷，由朝廷抽调，转移给其他需要的省府。

也就是说，我会组建专门督税、审计的衙门，直接绕过各省、下到各级，直接审核调查。

最后，村长不入流但如典史位卑权重、镇长乡长八品、知县六品、知州五品、知府四品、巡抚二品。”

王三快速说完：“这些俸禄之后再定，其他佐官，之后再定，暂且沿用明廷的之后我来改。

最后，村长的官位，由本村推举投票，知县监督选任，一届任期三年，每个本村无入罪之人，可连任三届。

三届内，位于本县考核两次上者，可由知府上报朝廷，然后平调升外籍乡镇长官。

并且，不问功名，只看能力。”

“三爷英明！如此，天下英杰，岂能不入其中！”贺天岸兴奋的起身行礼。

“嗯……暂且就这么多，说完了大体的纲领和制度规划，说说称王之后的工作。

首先，称王之后，我会立刻誓师攻打西安府。

因此你们需要下去，除了典仪之外，准备协助转运后勤，开始布防。”

“是！”