幽静的暖阁中，大明天子不辨喜怒的声音似拥有某种魔力，使得在场朝臣的呼吸为之一促，心神不由得飘至数千里之外的西南大地。

按理来说，永宁宣抚司毗邻叙州府，扼守三省交通枢纽，地理位置极其险峻，如今贼首奢崇明已是伏诛，朝廷应该不会继续"养虎为患"。

但永宁宣抚司早在前元时期，便被当地夷人所把控，并世袭罔替，朝廷被迫只能以"羁縻政策"治理。

此等情况下，朝廷若是继续坚持"改土归流"，撤销永宁宣抚司，只怕会引起当地夷人的不满。

故此，最为妥善的法子应当是效仿昔年的"播州之役"，继续在当地设置土官，通过"文化"传播，逐渐将其纳入大明的版图。

但听天子的这言外之意，分明是不打算"徐徐图之"了？可朝廷哪里有多余的钱粮，在当地驻军呢？

面面相觑之下，在场的衮衮诸公们不由得心中苦涩，迟迟不发一语。

"陛下，"沉默少许，在朱由校略有些意外的眼神中，老成持重的吏部尚书周嘉谟缓缓起身:"永宁降将虽然投诚，但土司畏威而不怀德，我朝廷不可轻信。"

"故此老臣斗胆建议，裁撤永宁宣抚司，将其并入叙州府，另设兵备道，提督当地军务。"

哗！

听得此话，乾清宫暖阁的朝臣们顿时哗然一片，尤其是次辅刘一璟和阁臣韩爌更是目瞪口呆，脸上充斥着不敢置信。

如此"激进"的言语，居然出自年近八旬的周嘉谟之口？

须知，此法固然能够有效的推广"改土归流"，将永宁宣抚司彻底纳入大明的版图，但也会间接加剧当地夷人与官府之间的矛盾。

以朝廷眼下日渐萎靡的财政，哪里还能负担的起这支驻军的开支？

"天官所言甚是.."

"朕也是这个意思。"

微微摆手，止住了暖阁内的哗然，案牍后的朱由校率先表露了自己的态度，引得兵部尚书王在晋颔首不止。

既然土司畏威而不怀德，那便干脆在叙州府直接设立兵备道，且看看是否还有夷人敢犯上作乱。

如此一来，也能间接打消盘踞在乌撒府土司安效良的野心。