而当时的大许朝廷由于一系列内部管理方面出现的问题外加三异族联手入侵，导致蜀州、锦州、楚州府三府基本已经到了无粮可调的地步，户部也已无多少存银，户部尚书韩陡为了让这笔烂账不要算到自己头上，遂提议说事有轻重缓急，应该先将钱粮预算在对大原国的防御战事上，至于灾情，汛期过后水患自会隐退，所以抢修河堤的事情大可以先放一放，赈济灾民才是头等大事。

户部尚书韩陡的这句话说白了就是一句面子上的体面话，他明知道国库无存银，还故意说要赈济灾民，就是为了不得罪人的圆滑之语罢了。

秦道临紧接着在朝堂上提出的“诸王侯府库存银存粮当先饱国库”的言论，更是直接触碰到了大许贵族阶层的利益，所以在后续的皇庭议事过程中被草草忽略。

大许皇室的无作为，就直接导致了西南道水灾继续蔓延扩大，水灾之后的疫情大爆发，更是顺理成章地促成了段义宁在蒲利城揭竿而起。

段义宁仅用两三个月时间，便发展成一支由灾民组成的十五万人庞大军队，他们在段义宁的带领下，于数九隆冬攻陷宁州城，斩杀宁州牧，经此一役，段义宁携大胜之势火速攻下宁州境内所有城池，随着起义军队伍不断扩大，最终打下西南道宁、剑、钤三州，建立起幅员辽阔的大宁国。

“段义宁能建立大宁国，得益于那场水灾和疫情，但也是大势所趋。”

武提胡亲身经历过那场大灾难，他依稀记得赤宛城街面上和城外骤然增多的灾民，个个衣衫褴褛，瘦骨嶙峋，那些早早逃过来的灾民还侥幸进了赤宛城，来得晚的，只能栖身城外，城内的灾民刚开始还有官府施粥，城外的却只能挖野菜果腹。

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上百万灾民，这个数字太过庞大，庞大到甚至都可以随时攻打到帝都，所以一开始有人饿死时，官府和灾民之间的矛盾就已经在萌发，到后面的疫情爆发，让灾民与官府的矛盾彻底激化，所以段义宁作为起义军首领的出现，是大势所趋，也是必然。

武提胡也曾亲眼目睹过大宁国的开国战事，那是一群饿得连刀都提不起的灾民和一群如狼似虎的官兵的血战，说白了，起义军的胜利，全是由灾民的血肉之躯堆出来的，灾民个体虽弱，却斗志坚决，宁死不屈，敢于攻坚，勇于牺牲，他们以此向天下昭告了大宁起义军的战斗精神和崇高气节，谱写了大宁国多慷慨悲歌之士的壮烈序章。