面对国内外越来越大的压力，啰萨帝国不得不调整自己的对外策略。

由于对欧洲的战事逐渐吃力，啰萨政府想试着开阔其他战场。

沙皇在政府部门开会，开始讨论啰萨帝国接下来的路途。

“臣以为做好自己就可以了。”苏壴水是改革派，认为攘外必先安内。与其继续扩大战场，不如先把当下的事情做好。

管理建造的苏示羊不服了，直接说明了军改的弊端。

“军改太愚蠢，我不认为应该投入过于巨大的财力物力。”

苏示羊讥讽自己的大哥道：“敢问这些年要扩张到100艘战舰，那么需要多少钱？国家财政会如何？”

“我们来算算，如果是制造风帆战舰，显然是不符合你所需要的产品。但是制造蒸汽战舰要多少钱？”

苏示羊在政府里当面指责了大哥的异想天开与不切实际。

苏壴水在军事改革里发展海军对标的就是缺德带英，但是啰萨帝国的海军要追上是非常困难的，因为一个军种的建设不但需要大量的资金而且也需要漫长时间的积累。

再来，随着在第九次俄土战争中失败，啰萨帝国的海军充分暴露了自己的缺点：技术落后、地势不利。

首先，相对于风帆战舰，现在各个主要国家都在研究蒸汽战舰。而啰萨帝国的海军几乎全是木制的战舰，技术落后了世界很多。

再来，啰萨帝国海军还没有地理优势。即便啰萨帝国有一个强大的海军，也会受困于波罗的海亦或是黑海。一但敌人封锁了土耳其海峡或者波罗的海那边的基尔运河以及周围狭窄的海峡，那么啰萨帝国的海军就会成为摆设，非但不能给陆军支援，还要吞下数量庞大的补给。

最后，啰萨帝国也没有经济基础。作为一个连农奴制都没有废除的国家，连第一次工业革命都完成的不算很好的国家，你指望他能够有多好的工业基础？啰萨帝国作为欧洲最大的陆军却并不是欧洲最强的陆军，一直都是靠着天然的体量取胜。

如果啰萨帝国被侵略，那么他可以依靠自己的战略纵深作战，补给也好。可如果啰萨帝国开始侵略外人，那么那个糟糕的补给线将会最先给予啰萨军队以重创。

就连维护都不能好好的做了，你还指望建造一个超级海军？不可能的。

苏示羊把这些报告说出来的时候，苏壴水的脸上有一点微妙的变化。