具体内容有户籍财政、治狱惩盗、边戍状况、劝课农桑等。

所以秦国当时的各地官员要在每年年底前把自己辖区的现有人口数字，年度赋税，收支结算和下一年的预算呈报上去，这就是国家考核检查官员的标准之一。

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为了完成这项年度任务，各地就需要编制好户籍、赋役等资料。

这是秦国发生的第一项巨变，秦献公的改革让国家管理单位落到了各地，而非各族。

即国家治理单位从以血缘为纽带的家族向以地缘为组织的地区转型。

原先的分封制度相当于设立了多级代理人，每分封一层，政令上传下达就要经历一层血缘关系，增加大量家族的内外八卦、沟通、协调、争宠等。

这样的制度在小国寡民，偶有战争的背景下可以实行。

但时代变了，而秦献公迈出了从“血缘”到“地缘”这一所有改革中最关键、最核心、也最激进的一步。

没有他，商鞅提出的二十级军功爵制就无法绕开贵族垄断直达全军将士。

没有他，商鞅提出的什伍连坐也无法绕开各个封臣直达基层社会。

这两项改革帮助秦国逐步走出了传统意义上的封建时代。

“我封臣的封臣，不是我的封臣”这种管理体系开始从秦国渐渐退场，基于行政区划管理，国家任免官吏，政令高速传达的机制开始有了雏形。」

秦朝何止是不稳定。

它那是把所有人都推到了对立面。

百姓们光是随便想想，就想到，底层百姓、六国贵族、知识分子。

这些可全是痛恨秦朝统治的人。

秦始皇还活着的时候，他们藏着自己反秦的心。

秦始皇死后，他们在陈胜之后迅速响应起义。

至于商鞅变法，秦国变强，那当然是因为商鞅变法把秦国的人变成了没有道德的野兽。

众人还记得，投影之前讲贾谊时放的那些文章。

因为打仗杀人就能升官，所以大家对上战场的积极性也高。

这就是秦国能变强的原因啊。

那个连坐法，自然也是为了防止打仗时出现逃兵。

五个人为一伍的话，总不能就那么巧，刚好是五个都想当逃兵的分在一块儿吧。

不过也是哦，为什么商鞅要增加连坐法？

之前投影讲申不害变法跟吴起变法的时候，他们两个的改革内容里面都没有连坐法这个东西啊。

连坐法还是秦国的特色？

等投影说到秦国的株连制度是在前746年出现的时候，大家露出一副震惊的模样。

前746年！

商鞅变法是前359年。

秦国为什么会在那么早的时候就弄出了株连制度？！

如果他们没记错的话，秦国正式成为诸侯国的时间是他们护送周平王东迁的时候，也就是前770年。

这才二十多年的时间……

说到底，周王室其实还是失信于秦了。

以血缘关系为纽带？

是他们理解的意思吗，所有的管理跟统治都跟血缘离不开关系。

就比如皇帝的继承，不还是皇帝的儿子接着当皇帝嘛。

看来是因为秦国的子民来源太多，所以秦国跟原本就已经治理了几百年的东边诸侯国的起点不同。

治理方式也会不一样。

因此，在商鞅还没有改革之前，秦国就已经走向了另一条路。

众人此时才反应过来，或许这才是秦朝改革中最重要的一步。

接下来投影的话，也证实了他们的想法。

国家高速运转，将士积极征战，百姓勤奋耕种。

打仗需要的兵力、后勤，秦国有。