苏过总结道：“禁军拿了更多的粮饷，专职训练，尚且战力低下，指望少花钱训练乡兵就可以取代禁军，此条例的初衷从一开始就不成立。”

经过前面几个条例的改良施行后，苏过在这方面的说服力也在提升，比如他直接否定了王安石当年的这一条例，其他人都没有表现出惊讶来。

第二条是裁兵法，这个就是解决冗兵问题的，对士兵进行测试，禁军内的不合格者划入厢军，厢军的不合格者划入民籍，同时规定年龄到五十岁者退役。

这条没什么可改动的，就是合格的标准需要再讨论下，但那个不是苏过考虑的事了。

第三条是将兵法，这个说起来有点曲折了。

宋初为了防止将领专权，赵普向太祖赵匡胤建议，将京城和边州的禁军按期换防，但将领不做调动，实现“兵无常帅，帅无常师”，是为更戍法；

但这个政策的弊端太明显了，直接造成兵不知将，将不知兵的局面，削弱了军队的战力。

所以王安石提出将兵法，本质是兵制改革，把禁军改为将、部、队三级编制，各路的兵将固定下来，训练和作战也就有了保障。

比如前面提到的折可适，就是环庆路第七将，类似于后世的某战区第七军军长，通常一将统帅三千到一万人不等。

最强的自然在西北和京畿，其中鄜延等西北五路设置有四十二将，预备进攻西夏，京畿三十七将，防守契丹，整个东南六路只设置了十三将。

关于这一条，旧党是反对的，因为会不可避免地形成军阀势力。

苏过正好想借机把西北将门部分调往北方，于是说道：“党项人如今已转入防守，西北五路的兵力可以部分转到京畿或者河北，然后兵将一起定期换防。”

“不妥，”范纯仁还是出言反对：“再怎么换防还是兵将一体。”

苏过解释道：“当下与太祖时已大不一样，财权已完全归于中央，朝廷若是仍有顾虑，可将各路的正将、副将进行轮转，每次只轮转其中一人，这样保证战力的同时，也可防止边将擅权。”

韩忠彦点点头，说道：“此法可行，就是太繁琐了些，需要一个长期方略。”