新旧两党相互膈应，但面子上的功夫还是要做的，唯一的小辈苏过就惨了，大家其实没什么可以聊的，只能拿他开涮了。

好在没等一会，官家便到了，终于将苏过解救出来。

大家行过礼，赵煦首先发话道：“役法之事反反复复，差役、雇役争论不休，朕欲结合先法，取其精华，去其糟粕，重订役法。”

众人齐声称是。

范纯仁抢先定下基调，说道：“差役法之弊端，在于徭役繁重，影响农事。里正、衙前等役，又惩罚太过，导致百姓宁愿受穷，也不愿多事生产，担心被列入上四等之列。”

按宋初的条例，百姓分为九等，上四等都需进行不同的服役，下五等则免役，等级按时调整更新。

差役法弊端正如范纯仁所说，大家都不愿意被列入上等，所以差役法最大的问题是打压了百姓生产劳作的积极性，这种役法要求百姓自费为国家服务不说，还长期在外，耽误了自家的事。

章惇补充道：“雇役法的问题，主要出在州县官吏的执行上，包括划分民户等级和免役钱、助役钱和免役宽剩钱的征收问题。”

免役钱就是当役的民户需要上缴的费用；

助役钱就是之前不用服役的城市人口、官吏、道观寺庙和单丁、女户等家庭需要上缴的费用；

最大的问题出在免役宽剩钱上，朝廷为了预防天灾人祸，决定在免役钱的基础上加收一部分以为宽裕，中央定下的基数是两分，也就是免役钱的百分之二十，但实际地方征收往往扩大到百分之四、五十。

这让本来就在最底层的那部分百姓，背上了沉重的负担，也让之前不用服役的特权阶级，对新法充满了抵触。

赵煦点点头，说道：“通直郎苏过上前，将修改后的条例与众卿解释一下。”

苏过领命上前，拿出手稿，逐条地为众人说明。

其实大体还是雇役法那一套，修改的地方主要是将民户分为五等后，征收对象去掉了末等民户和单丁、女户等家庭。

至于官吏和道观寺庙等特权阶级，苏过并不打算剔除。

新的条例主要是在实际施行上做了较大调整，首先禁止地方州县随意加征，其次是要求将民户等级的划分备案待查。