刘辩紧接着又下了一道旨意，重新设立雍州，下辖京兆尹、右扶风、左冯翊及金城郡、天水郡、安定郡六郡以及部分上党郡地区。封刘协为雍王，都城长安。而且单独下令刘协可入朝供奉天子。

上党划归司隶，张杨任司隶校尉，杨奉、韩暹分别为河东、上党太守，两人虽然名义上独立在张杨之外，但实际依旧归属张杨管辖。

当然这是吕布建议，这一招不可谓不狠毒，直接把董卓所管辖的凉州一分为二，并且凉州西面的马腾、韩遂等人一直对董卓阳奉阴违，这使得董卓的后备力量大大减少。

并且直接把长安从司隶地区移除出去，使长安这个“都城”名不副实，更进一步降低了长安朝廷的合法性。

相反，刘辩虽然在晋阳登基，但国都依旧是洛阳，把长安从司隶地区移除之后，洛阳则是唯一的国都，从前的“旧都”已经不复存在。

国策宣布完之后，刘辩起身亲自宣读董卓的罪状：“并且当朝宣布董卓罪行：“国贼董卓，欺天罔地；秽乱宫禁，残害生灵；祸加至尊，虐流百姓；狼戾不仁，罪恶充积！天下人人得而诛之。今日朕下天子诏书，董卓恶贯满盈，夷其三族，除董卓者，爵加三级，位进三公！”

皇帝在庙堂之上宣读董卓之罪，吕布在下首却有些走神。面对冷清的朝廷，吕布心中突然想到一个人。

等到散朝后，吕布找到卢植，问道：“卢司空，前段时间蔡邕通敌之事，司空是如何处理的？”

卢植回答道：“蔡邕之罪，当街斩首也不为过！但毕竟是朝中老臣，曾有恩于社稷，并且名望甚高，我已下令将其抄家并施以膑刑，本打算皇帝登基后行刑。如今皇帝已经登基，今日我便打算对其行刑。”

“膑刑是不是过于残忍，如今皇帝新登大宝，本应大赦天下，但是如兄长所言，蔡邕之过不容特赦。不过在下还是建议从轻发落，您看断发黥面怎么样？并且现在朝中缺人，不如就让他代行太史之事，为大汉修书写历史。”吕布替其开脱道。

卢植与蔡邕自幼就在大儒马融身边学习，后来又同朝为官，此时他念及与蔡邕既是同学也是同僚的份上，自然就答应了吕布的请求。

而这个消息也不知道是不是吕布故意传出去的，没几天蔡琰就泪眼婆娑的来到吕布的府邸，不断的向吕布道谢。

“若不是吕侯为家父求情，恐怕家父下半辈子就要在床上度过了，如今身为罪臣，却依旧能食朝廷之俸禄，全仰仗吕侯了…”