接下来的事情便是制定帝国的法律。他通知了张帆在11月底以前，必须拿出基本的宪法草案来。为此，他把电脑也扔给了张帆去使用。但是就是抄也要需要一定的时间啊。

好在祝建海还对法律这一块比较感兴趣，他对法律也比较有研究，现在主要是他在负责。在王干给出了大致的纲领以后，他拟定的速度很快。

而韩丽萍这边的另一个任务是拟定全国的干部。她首先任命了全国各省的省长，主管各省行政。现在不再叫总督了。他把他们改称为督政。

韩丽萍从内阁报来的名单中选出了二十个。然后由他们提出各省下面州府和县级主官的名单，然后报备一下。

在经过考核，合格以后便是集中培训。培训新的法律和新的理念，再进行考核，合格以后便可以走马上任了。

新的规定是督政的任期为4年，连任两届，就必须换地方了。知府、知州、知县也都是统一的规定。但他们的换届的时间是错开的。

省级是每年的12月底换届。州府一级是第二年的3月底。县一级是第二年的6月底。这样做，目的是保证基层领导的连续性。不会因主官换届而产生社会动荡。

苏昭红也接到了山寨组建新军团的命令。她先整顿了一下自己的部队。她目前在陕西的大军约有10万多人。这里边还有王丹和冯正寒的部队。原山寨人马大概还有5万多，新招的部队约3万。原王聪儿和姚志富的义军还有1万多人，李全和李远的义军也有1万多人。

现在山寨的兵工厂已经能够供应，所有大军的武器消耗了。四川这边的兵工厂也已经正式投入运转。所以苏昭红的部队全面换装，她把所有的部队打散了，重新整合。编成了9个师。

部队训练了一个月以后，她便带领大军进入了内蒙古，并迅速占领了清水河城。她在清水河发了电报给陈征，说她将占领归化城，在归化城等他们到来议事。