但在乱民中，法律被利用欺压弱小；衙门大门朝官开。

乱世的法统，是恶势力的私兵；法官都是分属不同势力的，但唯独不属于弱势群体，不属于公平公正的法律理想。

一些弱势群体被欺压排挤，无处申冤。

宋岩的态度也不好，只要不挨饿，不死人，她都不理，也放纵了恶势力。

有的地方军民勾结，丑闻不断。形势愈来愈不好。

在一个灭族危机面前，民众居然表现得如此不堪，也是蓝白盟高层没有预料到的。

宋岩想管的时候，发现竟然管不过来了。犯罪事件遍地开花；行政系统腐败不堪。

魔法协会成员，几乎都在军队上层，也很少关心民生，甚至有些人为虎作伥。

本来被囚过来的人，就有智商极高的罪恶分子；他们伺机而动，暗中操作，甚至有要夺权的想法。

宋岩和金元沉醉在自己的成就中，现在也没有想到会有这样的危机在酝酿。

多地区以抗议蓝白盟不作为为由，陆续要求独立。

现在地方势力也强大起来，勾结军队购买许多私人武器；如果发生冲突，恐怕难有一面倒的情况。

这种局势下，宋岩也不想再次发生内战。开始和各方势力谈判，要求维稳。

难民如猛虎，不讲道理的。好不容易有了点盼头，不想让这帮蛀虫给毁了。

而且其中好多小冲突双方，都是支持蓝白盟的，冲突纯粹是民间小团体之间，或者私人恩怨

新历564年，蓝白盟发布联邦立法，正式允许民间势力自治；

符合自治条件的，经蓝白盟批准，授予一级行政权，成为独立政府，可以拥有维持治安的武装；

蓝白盟不干涉其内部事务。

自治法案明确了独立势力的相关权力， 减少了纷争。

自治条件有明确的势力人口数，地域大小方面的要求。

为了合法，新一轮兼并战打起。