《明堡宗实录》中记载了这么一段话：臣等窃惟，自遣御史清理之后，近三年于兹矣，天下都司卫所发册坐勾逃故军士一百二十万有奇。今所清出十无二三到伍，未几又有逃故。

明堡宗正统三年，当时担任兵部侍郎的于谦，正巡抚河南、山西，因为河南省遭了灾荒，于谦便上疏朝廷，请求暂停“清军御史”（也就是清点全国军兵的钦差）在全国的活动，让他们各回原处。

其中提到，这些清军御史到全国清查各个卫所，发现了一个极其严重的问题，最近三年，全国卫所实际上还在岗的军兵，比朝廷应该有的名额，少了120万还多。这些兵说是逃跑了或者死亡了。

就算已经清查出来的那些逃兵，一一重新登记造册，然而，十个里面也只有两三个到岗，就算这两三个，也不客气，过不了多久又逃了。

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可是要知道正统初年，朝廷并未大举用兵，正统朝大举对外用兵，是在正统六年，命定西伯蒋贵为将军，兵部尚书王骥提督军务，发兵十五万征麓川，也就是用兵西南傣族地区。

很显然，120万军兵，阵亡的或者受伤不治去世的不占多数，大部分都当逃兵了。

这120万逃兵，占了当时明朝全国总兵力的将近三分之一。

但是，明朝朝廷当时并没有重视这个问题，与其说没有重视，不如说，是无可奈何，因为在那个时候这个问题已经很难再改了。

所以，后来明堡宗土木之变的时候，明朝号称五十万大军，实则只有二十几万，其他的大概都逃了，名册上有这个兵，实际上军中并无此人。

到了嘉靖年间，有些卫所逃亡军士更是达到在籍军士70%左右，许多边地驻军也只剩下一半。

嘉靖时期边患严重，急需兵力，朝廷没有办法只能是在卫所制外，又加了募兵制。募兵不同于卫所军，不世袭，来去相对自由。但由于募兵制破坏早期卫守制“兵帅分离”的构想，内阁必须将兵权下放于将领，明朝无法完全掌控兵权。历史上戚家军，就是其中代表，中央集权逐渐转变成为个别军官所拥有的势力。

听了杨宪的分析后，朱标也终于明白了这里头的危害，要是放任不管的话，怕是真要动摇国本。

朱标看着杨宪，脸上露出担忧的神色，开口道：“那按杨卿看，卫所制度该怎么改好。”

杨宪既然开了这个头了，心里自然有了解决办法。

“很简单，核心就只有一条，那就是全面提高军人待遇！”

为什么会有逃兵，自然是因为这些士兵们过得不好，心里受委屈了。

军队改革思路其实和杨宪之前教育改革，在大方向上是一致的。

朱标豁然开朗，开口道：“还请杨卿细说。”

杨宪开口道：“其一便是产权明细，分到各军户手头的军田，所有权归朝廷，使用权就彻底交给他们。除了不能买卖外，他们可以自己耕种，也可以安排自己的亲属来耕种，耕种所得朝廷拿走一成，剩下九成全都属于军户自己。”

按照现有规定，屯地的屯军由于老去或者调迁或者事故等原因不能够耕种了，必须将军田交还给朝廷。而且因屯田隶属官家，粮食征收数额很高，规定每位屯军除了留正粮十二石食用外，还需要交纳余粮十二石给所属卫、所的军官，作为俸粮。

由此可见，军屯是有着很明显的经济强制特征的，剥削很重。

可以说按照原本规定，这些军士除了自己口粮外，其余产出那是全都要被朝廷给拿走的。

而现在杨宪留了九成给军户。

那上交的二成，等于是租田的费用和税收的总和。

这样一来，单论收入的话，军户就要比外头的农户要高很多。

提高一个职业社会地位最好的办法，就是提高它的经济地位。

因为两者是密切相关的。

以前大明的军户就是一群没有田产，给自己百户、千户的免费长工而已。

“杨卿的方法是好，可这样一来，朝廷在军队上就要额外投入大量的财政。”朱标开口道。

杨宪开口笑道：“能够花钱解决的事情，都不是事情。还有殿下不会真的以为，凭借卫所制度，靠着这些军田，就真的能一直养活大明的军队了吧。”

老朱最得意的“吾养兵百万，不费百姓一粒米”这件事，终究只是一种理想。