《禹贡》记载，雍州土地肥沃，确定为贡赋最上等。这里的土地沃野千里，

谷物生长茂盛，还有龟兹的盐池，可以为百姓带来利益。此外，西部水草丰美，

适宜放牧，牛马成群结队，羊群塞满道路。北边有山河阻隔，可以凭借山河之险阻，

还可以引黄河水灌溉，用河水实施漕运，用水车碾压舂米，用功省力，军粮充足。

当年，孝武帝、光武帝修筑朔方城，开辟西河，设置上郡，都是因为这些原因。

近些年，百姓遭受无妄之灾，羌戎对汉地袭扰，郡县陷入兵荒马乱，时间长达二十余年。

百姓不得不放弃肥沃的土地，还有丰厚的家产，损失惨重。汉军离开河山阻隔，

据守无险之地，难以巩固边疆。如今，三郡战乱还未平息，汉家园陵暴露在外，

朝廷公卿懦弱无能，只懂得安身保命，得过且过。在廷议边疆问题时，

仅考虑军费耗用多少，并没有长远之计。陛下应该重启圣德，

挑选熟悉边疆事务的官员担任要职。”奏书递上，顺帝免除三个郡的赋税，

又派遣谒者郭璜督促迁徙至内地的原边郡居民，迁回原住地。

地方官员修缮城郭，设置驿站，疏浚河道，整修排灌沟渠，为屯田做准备。

朝廷减省内地各郡每年输送粮饷的花费，达一亿钱。顺帝诏令安定郡、

北地郡、上郡及陇西郡、金城郡建立粮仓，储备可供数年食用的粮食。

护羌校尉马贤认为滇犀苦兄弟多次反叛，将他们安置在令居县。

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当年冬天，马贤被征召，免去官职，右扶风韩皓继任护羌校尉。

第二年，滇犀苦到韩皓处请求，愿意返回故地，韩皓没有答应，又在湟中县实施屯田，

屯田点安排在两河之间，防止羌戎远遁。韩皓后来也被免职，

张掖郡太守马续兼领护羌校尉。两河之间的屯田逐渐靠近羌戎，羌戎愈发恐惧，

遂相互解除仇恨，订立盟约，严加戒备。马续欲向羌人施以恩信，

于是上奏朝廷，将屯田点向北移回湟中县，羌人心中稍微平静。

到了顺帝阳嘉元年，因为湟中县地域辽阔，朝廷在湟中县增设五部屯田，

合计有十部。阳嘉二年夏天，朝廷设置陇西郡南部都尉。

顺帝阳嘉三年，钟羌首领良封等寇掠陇西郡、汉阳郡。顺帝下诏，

拜前护羌校尉马贤为谒者，前往镇压。马续率领汉军迎击良封，斩杀数百人。

阳嘉四年，马贤征调陇西郡汉军，加上已经臣服的羌、胡，迎击叛羌，杀了良封，

斩杀一千八百人，缴获马、牛、羊五万余头。良封亲属到马贤处投降。

马贤继续进攻钟羌首领且昌，且昌等率领羌戎十余万到凉州刺史处投降。

顺帝永和元年，马续转任度辽将军，顺帝拜马贤为护羌校尉。

最初，武都郡塞上白马羌攻打屯田汉军，连年反叛。顺帝永和二年春天，

广汉郡属国都尉反击叛羌，大败羌寇，斩杀六百余人。

马贤又杀了叛羌首领饥指累祖等三百人，此后，陇西恢复平静。

第二年冬天，烧当羌首领那离率领三千骑兵，寇掠金城郡要塞。

护羌校尉马贤率领汉军迎击，斩杀四百余人，缴获马匹一千四百。

那离等又向西联络羌、胡，杀害汉地吏民。

顺帝永和四年，护羌校尉马贤率领湟中县义军及已经臣服的羌、

胡一万余骑兵掩杀那离等，斩杀那离，斩杀、俘虏一千二百余叛羌，

缴获马骡羊十万余头。顺帝征召马贤，拜为弘农郡太守，任命来机为并州刺史，

任命刘秉为凉州刺史。二人准备上任，大将军梁商对来机等人讲：“在古代，

戎狄对朝廷荒服，蛮夷为要服，意思是他们随着牧草迁徙，飘忽不定。

朝廷统治他们，并无一定之规，只是根据情况，具体问题，采取相应措施，

因事制宜，还要尊重他们的风俗习惯。