党政联席会后，云鹏的工作被禹海和申广辉承担了一部分，有了闲余，倒觉得有劲没处使了。
石书记和他谈话说：“我之所以把你身上的事务减少了一些，是想让你有一些时间多帮我思考一些全局之事。我现在正在思考农工商在经济发展中的关系问题，借鉴各方面的观点，我认为这三者的关系是无农不稳、无工不富、无商不活，相辅相承，应该齐头并进！但是就我们县而言，商贸较农业和工业相比还是短板。虽然我们有了公社运输队，但是我们县路的里程太少，那是发展运输业的基础。最近，我又听到了一个说法，叫做要想富，先修路。为此，我想让你把这个基础项目抓起来。人的精力是有限的，做事固然重要，但会使人疲于奔命，没有时间和精力去想长远的事情。”
云鹏虽然不知道石书记在培养他接他的班，但是很受启发，便把精力投到了交通局上。
经过全面了解，他发现县交通局原来有一个监理站，是管司机的，后来把这一业务归到了公安局，一线监理都归入交警了，余下的人员组建了交通稽查收费所，专门收取养路费。
全县的机动车连摩托车在内，都收取养路费。所里有所有机动车的档案，他一看吓了一跳，有1000多辆，除了330辆卡车外，还有180多辆胶轮拖拉机，80多辆吉普车，50多辆特种车辆，60多辆客车，300多辆摩托车。摩托车每年收养路费120元，客车按座位收费，总之每年收费达120万元，平均每辆车收费1200元，吉普车是按平均标准收费的，卡车达到2400元，拖拉机是分农用和运输两类的，农用车不准搞运输，发现后罚款。
收上来的养路费要有30%上缴地区以上交通部门，用于国道、省道和地区道路建设和保养。余下的用于县级公路建设和保养，而乡级公路则用以资代劳款去修。
怀仁县境内有一条国道、一条省道、两条地区公路通过，算是交通发达的县份了。其中102国道串连了南洼子、环城、公主、油坊子、姚家、长发、范家、泡子沿等8个公社；长郑路串连了崔家、怀仁、二道杠、信州城、八家子、十家子、杨树台7个公社，怀永路是怀仁到白城地区长岭县永久公社的地级公路，串连了三道杠、双城两个公社，而公伊地区公路只间接地串连了二十家子公社。
县路加上二十家子这条路才有4条，一条是公信路，穿起了朝阳、榆树两个公社；一条是公怀路，穿起了卡伦和头道杠两个公社；一条是怀高路，穿起了碱锅、沙城子、后高家3个公社；其中前3条是油漆路，第4条是砂石路。
了解了这些情况后，云鹏又去二十家子筑路工地找陈万程了。此时，二十家子到龙河的路基已经全部铺完，只剩涵洞和桥还未修，龙河到水库的路段也已经修通了。
他叫停了拆桥行动，因为他还从工程段档案室中了解到，凡是交通局修的桥涵，使用期都在20年以上。而这条路上的两座桥才建成10年，他一直认为那桥可以拓宽。
陈万程要拆桥重建是有原因的。社会上有一个顺口溜，叫做一桥二路三建筑。意思是修桥最赚钱，能挣到投资额一半的钱；修路排第二，能挣到投资额30%的钱；建房子则只能挣到投资额15%的钱。他要拆桥重建是想把那30辆车的钱挣回来，两座桥共100米长，要投资50万元，能挣25万元，加上每辆车5000元，共计40万元，能减少他挪用以资代劳资金的数额。如果他把这条路修得漂亮的，再用养路费去修王烧瓜到范家和崔家到范家那两条乡路，就能把这几年挪用以资代劳的款项堵上。
他有这种想法是怕有人继续追究他的责任，因为以资代劳政策不是怀仁县定的，是省里定的，有明确规定要取之于民，用之于民，不得挪用。秦书记走了，石书记如果追究他，他的乌纱就不保了。
云鹏不让拆桥让他的想法破灭了，而他在叫停拆桥行动时说，难道你们修这两座桥时偷工减料了吗？让他无言以对。
工程师为了证实自己的清白，指着桥栏杆说：“把这些栏杆敲碎，你看到了里边的钢筋就能证明这桥的质量。我设计时是按6米宽设计的，那栏杆是1.5米高，只要敲碎混凝土，把钢筋向两边拉平，编成钢筋网，浇铸成梯形混凝土，再将主钢筋向上折30公分，重新浇铸栏杆，就成了6米的桥面。能节省30万元，而那些涵洞都是直径1米的双管洞，只要在两边各接上一个1米长的混凝土管就成，48个管还不到1万元，能节省11万元。”
陈万程被迫跟云鹏说了实话，云鹏说：“你放心，秦书记的决定是代表县委的，责任由县领导负，你不过是执行者，那款项又没挪用到与交通无关的事上去，我和石书记会对你和秦书记负责的，这条路就按工程师说的办，咱们去东部战区去看下一步修路任务去吧！”
陈万程卸去了包袱，召开了工程指挥部会议，决定把重建桥梁涵洞改为扩宽，由工程师指挥，把工程提前到6月中旬完工，并边扩桥涵边铺沥青，保证七一前全线通车。
开完会，他便带上技术勘测人员随云鹏去了东部战区。
云鹏心系十家子施工队，一路上看了每个项目的进展情况。
姚家的张宏说：“我们现在正和六建施工队打擂，他们承担了14个猪圈1个砖厂的建设任务，石头、砖和沙子都不够用，咱们的砖厂和采沙场都开工了，运输队给他们运砖和沙子呢。砖加运费长到了6分一块，沙子长到了7元一吨，猪圈的房木也是在我们公司定的，十家子今年挣着了。我们的3个工程要在6月中旬完工，他们得6月末完工。徐佩瑶说了，我们必须提前半个月完工，否则碱锅的80个猪圈就被他们抢走了。那可是100万元的产值，10万元的利润啊！”
云鹏看了她们的屠宰场、熟食加工厂和鸡场项目，发现全釆用了火墙地炕设计，都上完了房架子和门窗，高兴地对张宏说：“咱们有王牌设计，哪个施工队也打不过你们，你们稳胜了！”
张宏却说：“苏老来过，把火墙地炕设计交给六建施工队了。”
云鹏明白了，苏青是要把他的专利更广地传承下去。