使原本六十多城池扁平化的管理，改成三级层次立体化管理。

各县城之中设县令之职，统管一县事务，各郡之中设郡守之职，统管一郡事务，下辖各县县令向郡守负责，诸般事务先报郡守。

而各郡郡守则向梁端煜负责，出现任何问题，梁端煜先向各郡郡守问责。

如此，梁端煜日常需要处理的各种地方事务，无疑将大为减少，为他解放出许多的时间、精力，关注到更为重要的事务以及修行之上。

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并且，有着中央、郡、县三级制度，统管起如今黑水运朝越来越宽广的疆域、越来越多的人口、越来越繁杂的事务，无疑也越发有条理、越发顺畅起来。

在各城划分郡县之后，梁端煜明显发现整个黑水运朝中人道气运的增长、流转都变得更好、更顺畅。

这也是梁端煜治理黑水运朝常用的一个方法，望气治国！

黑水运朝的根基是人道气运，望气之下观运朝乃至各城之中人道气运的增长情况、强弱情况、流转情况等，往往就能从中发现一些问题。

知道一些政策的效果是好是坏，于人道有利、得百姓支持的，自然会让运朝中人道气运大增，值得继续鼓励、施行下去。

而于人道不利、不得百姓之心的，自然会反馈到人道气运的强弱之上，不能增长人道气运、甚至削弱人道气运的，自然便是有害之策，不已继续施行下去，而需当即禁制、弥补过失。

甚至，梁端煜同样可以通过此望气之法，验证、知道各城之中政绩情况如何。

若是一城之中人道气运增长有问题、甚至多有削弱之象，则必然是城中官员治理有问题，梁端煜自然可以直接进行处理。

这也是他划分郡县，将数十县城直接交由各郡主管的一大底气。

即便是有郡守欺下瞒上，他也能通过望气各县、各郡之中人道气运的变化，知道各郡、各县之中有无出现变故。

根本无需担心地方郡县的阳奉阴违。