赵高话音未落，大臣班里，李斯走了出来，高呼道：“臣有本奏！”

言毕，走出列班，上前几步，恭敬站于台阶之下三尺之处，躬身辑首道：“大王，下臣弹劾咸阳南北军首领杨瑞和，昨夜，咸阳城纷乱四起，百姓无不惊慌，臣肯定大王，重重处理杨瑞和，以安天下。”

李斯话音刚落，朝廷列班之中，顿时一阵“臣附议！”之声中，走出了一位位大臣，抬眼望去，大约有十之七八大臣，均出列附议。

秦始皇眼光扫过群臣，“竟然发生如此重大之事？国尉尉缭可在？”

尉缭闻言急步出班道：“回禀大王，下臣在。”

“不知咸阳发生如此重大之事，致百姓恐慌，军中何以处理此事？”

尉缭微一思索：“大王，此举非是下臣推脱，实乃咸阳令不做为所致，军中有一临时任务，事前曾千万叮嘱于其，为防扰民，当极力于其中，以致民怨，但最终，仍致发生昨夜之事件，下臣亦是第一时间，即行处理，现，南北军统领杨瑞和，今日之后，即将除去官职，另有相关人等，皆相应处罚之，本爵亦肯定大王，自降一级，以平此次事件之民怨，肯请大王对咸阳令处置，以示公允！”

赢高闻言，嘴角微撇。这又是安排好的一场戏，只是不知道，谁在其中又扮演了什么角色。

闻言，熊启亦是急步出班道：“大王，咸阳治安之事，向来由南北军负责，咸阳令只是负责政令和民间不平之事，何来咸阳令不为？”

尉缭冷冷一笑：“咸阳令，做为咸阳的父母官，不司治安，不事生产，不解民怨，何来父母官之说？”

熊启亦是开口道：“治安一事，向来均是由南军亦或是北军所为，何来咸阳令担责之说？”

秦始皇闻言，大喝一声：“好了，朝堂之上，岂是尔等口角之所？”

熊启和尉缭闻言，齐齐躬身道：“下臣知错，请大王恕罪！”

秦始皇望了一眼朝堂之上的众位大臣：“众卿以为如何？”

李斯出班奏道：“大王，臣有本奏！”

秦始皇本以为会是自己唱独角戏，却不料此时李斯站将出来：“爱卿有何本奏。”

“大王，下臣以为，此事乃是由军政分工不明导致，况咸阳乃大秦之国都，无论是咸阳令，亦或是杨将军，都不可能坐视咸阳乱起，是以，下臣断定，实乃军政分工不明导致，是以，以刑法角度，下臣以为，乃为分工不明所致，大王需明确，何人负责咸阳乃至所归属之地的治安乃至防卫所在，何以为主，何以为辅，肯请大王应允！”

秦始皇看着这个这么棒的捧哏，心中不禁暗自为自己的三儿子赞叹，小小年纪，行事却如此周密。

秦始皇故作沉吟道：“众卿以为如何？”

阶下众臣无不称颂：“大王圣明，确实乃是权责不明所致。”

熊启亦是躬身道：“大王，确是分工不明所致，现在城防治安，无论是军队，亦或是官吏，都可参与，亦可命之，无主次之分，更无法断定是哪方未能尽责所致，以是，本相敢冒天大下大不违，请王命，将此事尽快做一了断，以防后事发生，同时，鉴于国尉大人已经将杨将军朝廷了处理，本相敢请大王，请咸阳令隆级录用，以观后效！”

秦始皇微一沉吟道：“既然列位臣工有此建议，那么自即日起，实施军部制度，钦命：尉缭、王翦、蒙武、李斯为军副总司令，本王亲任总司令，筹建军部，军部不参与地方治理和朝堂政事，除总司令和副总司令之外，不得参与朝廷政事，地方治安之主责，由各地方郡守主责，可要求各地方治安所协从，下辖……”