赢高小脸紧绷的道：“父王，难道在这大秦，父王还有什么顾虑？”

秦始皇微微一叹：“唉，小三儿，些许事情，确是因为你年龄太小，没有接触过之故，能够从一些记载的只言片语中，就能够分析出来世家门阀和权贵已是不易，但是，实际上呢，各个势力之间，盘根错节，互为依仗，其它自不必与你细说，但只盐铁收归国有一事，已然实施多年，依旧未能实施成功，诸多事件，皆草草了之，谓之为何？”

赢高心里却是猛然大震，谁说主政者不识人间疾苦，只是面临的事情太多，利益牵涉极为严重，动辄会影响到朝廷运作而已。

秦始皇接着道：“好了，此事暂时到这吧，小三儿，据你所说，军部改革实际实施的细节吧，你的奏章之中虽然有所谈及，但是具体的操作，还是详细说上一说吧，另外，对外无论如何不得提及是你所奏，本王亦会独力揽之。”

“爹，谢谢您为儿子考虑了。其实军部改制，现在是最好的时机，我想，军部改制三分三个步骤吧，其一呢，是先建立军部机构，分为兵籍、军械、后勤和军令……”

随着一阵话语，赢高将结合了历代皇朝的兵部职能和现代军事管理的结合方案拿了出来，一一告知了秦始皇。

一、军部下分为战斗部队和地方部队两种，但是兵籍统一由兵籍司统管，只是需要分开记录，兵籍按照职称将现代的军、师、旅、团、营、连、排、班为单位，职级与大秦爵位不冲突；每班预定为50人，制十班为一排，十排为一营，三营以上建一团，三团以上建旅、三旅以上建师、而各建单位受命为军，不计数量，暂定五大军长，为东西南北四大军团和海军，再到各大军团联合作战，统领为总司令；

二、战斗部队为作战署统管，按现在划分为陆军和海军（筹建中）；陆军又分为东西南北四支作战部队；海军仅规划有一支；

三、地方部队由卫署管辖，各地方部队由两支队伍构成：警卫所和治安军，警卫所只负责区域维稳，治安军配合地方官府缉拿、抓捕和维护地方治安（有点现代警察局的意思）；

四、军部由军机处、兵籍司、军械司、后勤司和军令司五大部门构成，各司其职，各司负责长为副总司令，军部总司令由秦始皇担任，各部调动人员超过500人以上的人员调动，需兵符调动，同时，东西南北四大军区将由军部商讨后，统一由秦始皇任命，但该任命最长不超过5年，五年内，各部司令换任或者调任。

在商讨中，还特意注明了，暂时的不计，后续所有将官的升任，都必须要有军事学院的履历和经历，且以优异成绩结业的。

而且，还特设了两个部门，由秦始皇亲自管理，其一就是新建的特种兵，其次就是黑冰台，不入军籍，不受军部管理和任命，且，特种兵选拔依旧实施的是精兵政策，优中选优，良中选良，而黑冰台，亦是依旧按照原有标准进行选拔和筛选，不过，在区别上，是一个主外，一个主内。

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而目前暂定的四大副总司令，分别由：

尉缭：兵籍司副总司令，负责统计各种兵员、兵种、以及人员管理和训练及任务安排，同时，检查任务完成进度和结果；

王翦：军械司副总司令，负责军各种装备、武器和器械的升级、装备和一应工具的安排；

蒙武：后勤司副总司令，负责人员增补、退役和职级升降以及处罚，并做好后勤保障类工作；

李斯、军令司副总司令，主司制度和信息，亦是唯一有部分调兵权的部门，可以抽调不超过500人执行信息搜集和整理，并且分析，做好相应的措施和计划，特殊情况，报总司令由特种兵进行专项事务处理或者军机处商讨作战计划，再报总司令批准后，兵符调兵。

而整个军部，只是暂时设定四大副总司令，后续设定最高级别仅是军长级，爵位不超过16级；

对于现在整个军队，采用逐步淘汰法，预计在五年之内，全部淘汰完毕，同时，各大军区负责人，旅级以上，可称之为司令员，但职称不受影响，只是称呼；而各级地方警卫所，由各辖区内的四大军区直管，而四大军区，将在东西南北四大军区之外，设立中部军区，由咸阳军部之军令司直管，同时，逐渐成立第五大军区，由咸阳军部直管。

同时，现有的南军、北军，将按照编制，逐渐转化为南部军区和北部军区，其余区域的作战部队，则按照编制，逐渐转化为其它军区。

一应事务商讨完毕之后，秦始皇又默默消化了一会儿，又和赢高聊了一遍，一应细节均商讨之毕之后，赢高又将特种兵选拔出来之后的使用和如何管理等一一向秦始皇汇报了一遍，同时，亦是对黑冰台的运行也深入了解了一下，赢高亦是只提了一十六字的办事真言：“隐于幕后，只管信息，若有必要，一击必中”的行事方针和理念。