“大父教我？”刘宏看着张让说道。

“陛下要试农庄之策，涉及青州万千农户和各级官吏，一不小心就会掀起大波澜。刺史有政权无军权，无法应对可能产生的各种波澜。老奴提议，与其封其为刺史，不如封其为青州牧，把青州全交给他，看他能做到什么程度。”

“此言合理。”赵忠也在旁边开始帮腔。“黄巾之乱刚平，而青州是被破坏最严重的州郡之一。除东莱郡外，其他郡国尚未完全平息青州黄巾，若不是青州牧一职，蔡伯涵在青州恐怕无法实施农庄之策。”

这十常侍，没一个简单的。尤其是张让和赵忠二人，不愧是十常侍的魁首，眨眼间，就想出了对策。

把军权交给蔡立，对于蔡立来说，那可比赦免蔡邕实在多了，份量也重多了。

这其中，最关键就是恢复了州牧制。

建武十八年，光武帝废除了州牧制，就是为了把权力回收到朝堂之上。要知道，州牧可是军政大权一把抓的。

也就是说，恢复州牧制，对三公九卿的权力影响很大。

每个州牧都是封疆大吏，都有造反的能力。

可不等朝臣们发出反对之声，刘宏抢先开口说道：“在各方战乱频起之时，是时候恢复州牧制了。好，就封蔡立为青州牧。此事已定，不必再议。”

刘宏一锤定音，直接把废除一百五十年的州牧制，提前三年多给恢复了。

这下子三公九卿不淡定了。

州牧，那可是军政一把抓，极大限度地削弱了三公九卿的权力。

张温马上说道：“陛下，州牧军政皆管，权力是否过大？”

刘宏马上说道：“又不是所有州都设州牧，当前只青州一个，而且还是为了看一下农庄之策的效果。其他州暂时不变，均为刺史。”

听陛下如此说，三公九卿才放下心来。

其实，他们也知道，州牧制的口子算是被撕开了。

可现在蔡立的功绩太大了，仅晋升刺史，确实有点说不过去。

但只要有一个州牧，其他十二州，恐怕都要想方设法设置州牧吧？