“郡府出规矩好办。荒地归官府所有，这本就是朝廷规定的。既然荒地归官府所有，那开荒后的田地，自然也是属于官府的。只不过官府把这些土地分给了这些流民，当然有权限制他们买卖。”又是蔡正在说。

这些年，蔡正辅佐蔡立处理政事，倒是得到了郡府所有人的认可。何况他说的，确实是朝廷的律法所定。

“不过，”蔡正开始转折。“这其中有两个难点。其一，便是士族豪绅不愿意出让土地又如何？其二，开荒的工具从何而来？”

蔡正成功地转移了话题，在场的官吏，全部被带了节奏。

因为他们内心的想法，直接被蔡正当成问题提了出来。

他们根本就不可能出让田地，看蔡成对此有什么办法。

“很明显，士族豪绅是否出让田地，不是我们郡府能左右的。”蔡成好整以暇。“最终的结果，自然是要看他们与黄巾谈判。”

得，直接把皮球踢给士族豪绅了。

于是，人们自然联想到，如果不出让会面临什么。

不想不要紧，一想，心都抽搐成一团了。

不出让？那还能有什么结果，黄巾贼人会直接灭族。

家族都没有了，田地自然也就不是自己的了。

在座那些世家出身之人，顿时一身冷汗。似乎议事堂突然变成了夏天一般，汗水止不住地流淌。

原来决定权不在士族豪绅，也不在郡府，而在黄巾一方。

蔡成好像并没有发现在座之人的情绪变化，继续说道：“至于开荒所需工具倒是好办……”

“使君……使君……，黄巾贼人已经……已经到……到城下了。”蔡成刚刚想说如何解决开荒工具，一个衙役就急匆匆地冲入议事堂。

“什么，不是说还有一天的路程吗？”蔡立大惊失色。

同时，其他人的脸色也变了。

“来……只来了……来了……十余骑，说是要与郡府议和。”衙役结结巴巴地把话说完。

马上，堂中众人的目光都投向了蔡成。

还真被你猜对了？