“令：晋升厉志为治安军大将军，统辖青、冀、并、幽四州所有治安军，并加快冀、并、幽治安军的建设。

“同时，必须注意来自兖、徐两个方向对青州的进攻。

“冀、幽、并三州的治安军，由各州农分署节制，配合各农分署保安州内治安，搞好农耕。战时由于禁节制。

“令：于禁为镇北军团军团长，禇燕副之，坐镇右北平郡徐无，节制幽州护民军和全部治安军，抵御来自北方的的进犯，确保幽州不受侵扰。

“于禁率重甲师驻守徐无。

“镇北军团其他各师，由于禁调配，一字排开，严防北方草原各族的侵蚀与劫掠。

“令：管承的渤海舰队，加紧沓氏巷口的建设。在加强海军训练的同时，保证辽东、冀州与青州的海上通路。

“令：所有幽州兵马，包括治安军在内，皆由何山节制。何山需制订好防止青州以西、以南敌军从兖徐两州进犯的计划。

“令：何山以青、冀二州的治安军为班底，做好建立征东军团的准备，编制五万人，驻守卫青州与兖徐交界处。高顺为军团长，高览副之，受何山节制。

“令：骑兵军团虎狼骑与飞羽骑合并为六个飞虎师，每师中虎狼骑、飞羽骑各半。

“令：张牛角率领一个飞虎师去雁门郡平城，等候乌桓军团的到来，负责训练乌桓军团，同时作为镇北军团的预备队，兼顾代郡防御；

“令：张辽率领一个飞虎师进驻定襄郡善无，随时准备迎击鲜卑的南侵；

“令：樊北率领一个飞虎师进驻偏头关，同时负责西口渡防御，以及防止南匈奴，甚至是北匈奴劫掠并州；

“令：太史慈率领一个飞虎师进驻雁门关，坐镇中枢，随时支援四方。

“以上合为征北军团，太史慈为军团长，张辽副之。

“如有鲜卑、匈奴来犯，放其进入，然后聚而全歼。

“令：管亥为征西军团军团长，率领两个飞虎师和重骑兵师，由西口渡过大河，收复河套。

“收复河套的线路，由河套东南角开始，先南后北，稳步推进。

“河套再无羌胡兵马后，征西军团驻扎于河套平原中部，等农署派来官吏，再协助官吏建设我护民军养马基地和农耕基地。