你在你自己的青州，怎么搞都没人管你。可冀州是士族扎堆的地方，就不信朝廷真的允许青州乱来。

可贾琮却是知道，这些世家大族根本就反抗不了。

他在临淄返回冀州前，亲眼所见，青州二十万治安军正整装待发，准备进入冀州，负责冀州的治安。

以蔡成周全布局的思维方式，又怎么不知道冀州世家大族颇多，又怎么会不做万全安排？

更何况，护民军全歼苏仆延五万乌桓精骑的威势，如今还如一把利剑，高悬于这些世家大族的头顶呢。

不过，贾琮还是给了这些世家大族一条出路。

贾琮告诉大家，世家大族可以把自己多余的田地，卖给冀州牧府。

当然，当前牧府肯定无钱购买，但会以半分利的方式，逐年支付。

贾琮还告诉这些世家大族，不要有侥幸心理。他介绍了青州对“虚耕虚种”、“半耕半种”的处理方式，让所有世家大族的冷汗都吓出来了。

青州农署太狠了！

蔡成当然知道，在冀、幽、并三州推行新农体系，冀州是重中之重，也是最难的。

至于幽、并两州，人口稀少，世家大族也不多，反倒是容易得多。

由于熹平六年（公元177年），东汉与鲜卑作战大败，朔方、五原、云中、上郡和部分西河，都已经被鲜卑占领，目前人口都集中在太原、雁门和上党三郡，也就五十万出头。

而幽州地处天寒地冻的东北，人口更是稀少，还不到五十万呢。

就把整个乌桓和南匈奴的人口都算上，总共也就一百二十万人口。

如此大的地域，只有这么一点人口，肯定不行。打下的地盘，根本就守不住。

这就是大汉前后四百年，宁愿穿过陇西走廊向西域发展，也不向东北发展的原因。

也是蔡成目前只想融合乌桓和南匈奴，而不继续向东、北两个方向，甚至包括羌胡占据的西部进攻的原因。

护民军打败鲜卑和羌胡，肯定没有问题。

可取胜之后，如果要护民军戍边，补给却要从遥远的中原运来，成本太高；如果让当地人戍守，不仅没有足够的人口，补给仍然要由中原内地运来。

根本就得不偿失了。

关键是现在的大汉富庶程度远远不够。