首先要做的，就是先从朝堂的官员做起，仔细区分他们的职责所在，六部的地位开始提升，宰执只负责大方向的讨论，不负责具体事物，而具体的事情，则是六部去做。

吏部负责人事、礼部负责外交和教育系统、兵部负责后勤计算和军事开支的比例、户部负责各项事务钱粮的支出与税务的收成、刑部负责重大案件的审判和地方案件的复核、工部负责各种军械、民生、建筑等建造。

除了六部之外，御史台负责对官员的弹劾与工作成绩的审核、大理寺负责监管刑部案件的复核以及对官员的查处，枢密院负责全国军事调动与调配。

这就是所谓的六部九卿。

这九个部门的最高长官，直接对皇帝负责。

而宰执们不再对各个部门负责，而是作为皇帝的辅助，名为参政院，他们对大事有着决定权和对皇帝的建议权，却并不具备实际上的权力。

这就形成了一个很微妙的平衡，宰执们官职和位置要更高一些，基本上进入参政院的宰执，只有区区数人，除了本身是正二品官员之外，都会加上太师太傅太保这些一品头衔，尊荣之极，却反而没有真正能掌握的权力。

而六部、枢密院、御史台和大理寺的最高长官，官位只有从二品，也一般不会有尊荣的头衔，然而实际掌握的权力，却比参政院的宰执们还要大。

这样的改革，当然算是很大的动作，要知道宋朝冗官的局面让品级高的高官不少，各部的长官位置肯定是不够的，所以品级达到二品，却没有成为各部尚书的官员，我大宋也不是没地方安置，全部加了正二品的金紫光禄大夫的头衔，然后个个靠边站，同参政知事，却实际上只能算是顾问，能提建议，听不听，就得看皇帝的心情了。

同级别的冗官，全部这样处理。

而这些冗官的存在，反而是对在职官员的一个震慑——干得不好，自然有预备队在等着你们！