秦王没有想到金逸尘在军队改革上能如此快的顺利完成，只能点头让金逸尘进行接下来最难的改革。

返回荣城后，金逸尘开始对秦国现行的行政制度进行了改革。

各地均已设立人才中正委员会并完成委员任命选举，学堂和学院的初步建设也已完成。

在不久的将来金逸尘将会面临一个巨大的问题，人多而职位少，大兴教育却没能有足够的职位给他们发光发热。

这要求金逸尘除了之后的对外扩张，对内必须尽快调整现行的行政体系，改革官制，增加各级官员的数量，把中央到地方的职能进行更加具体的细分。

同时通过对行政制度的改革，收回地方的权力，加强中央集权，提高行政效率，为之后的对外扩张做准备。

于是，在地方上采用郡县制，将二十二座城池撤城立县，划分成三个郡，分别是：天水郡、武安郡、沙洲郡。

天水郡下辖7城2关隘，武安郡下辖7城2关隘，沙洲郡下辖8城1关隘。

天水郡行政中心为咸都，武安郡行政中心为荣县（城改县），沙洲郡行政中心为祁县。

原来各城的大夫全部变为县令，增设县丞、县尉、主吏掾、仓吏、狱吏等基础官职。

县以下，一些大的人口聚居区设乡一级，任命乡长、乡丞、乡三老、亭长、里正等乡级基础官职。

县以上设郡，任命郡守、郡丞、郡尉、郡监、主簿、长史等官职。

中央设三省六部即尚书省、门下省、中书省，吏部、礼部、工部、刑部、兵部、户部。

为了改革的顺利进行，荀彧任尚书令，陈群任吏部侍郎暂代吏部尚书一职。

例如：原丞相华茗升任中书令，由其组建中书省。王城邬升任兵部侍郎暂代兵部尚书一职，组建兵部。以此类推根据原先的职务，咸都中央官员全部更换职称，然后就出现了很多位置空缺没有合适的人选这一情况。