当然，孟遇安是不想拔刺的，她只想创建出合理的制度。

天纵机缘，贺令娴的来访让“督察使”三个字进入了孟遇安的脑海。

如果说刺史是“省长”，那么“督察使”是否就是“省委书记”呢？

孟遇安没有创立自己的“孟党”，地方政府也只有一套班子，那就是中央任命委派的刺史、郡守和县令等官员。

州牧能割据，刺史就不能割据了吗？

想要控制住地方，单单废除州牧，一定是不够的。

以孟遇安的心腹亲信为各州督察使，与各州刺史组成两套班子，彼此相互制约，或许是一条可尝试的道路。

孟遇安当即批准了贺令娴的请辞，但却不许她卸甲归田：

“令娴觉得荆扬督察使的职责过重，那么荆州督察使，总还是可以当一当的吧？”

贺令娴只有片刻的纳罕，随后就对孟遇安温婉而笑道：

“遇安可是又有了新想法？”

孟遇安将自己方才所思所想告知了贺令娴，后者点头称是：

“这确实是个办法。掌军、执政、督察的职能是一定要分开的，不然迟早会再现前祁内乱的风波。”

主意已定，孟遇安又召集中书省官员合计此事，以顾焱为首的诸人皆表示赞同。

就这样，陆幼薇在被罢免扬州牧之职后，旬月内又被重新任命为扬州督察使，负责统筹扬州重要事务、对扬州的重大项目进行决策、同时监管扬州刺史的行政工作。

而贺令娴，也随之由荆扬督察使变为荆州督察使，在荆州负责和陆幼薇在扬州同样的事。

孟遇安并没有急于在各州都安排上督察使，而是先在荆扬二州进行试验。

若试验成功，就是“双重领导”这一政策推广的时候了。