炎黄军攻打巴拿马城时，西班牙人都躲入城中，陈平派兵将城外的印第安人和黑人奴隶集中看押起来。

攻下巴拿马城后，他令僧侣同化印第安人，迁到新建的海邑城中居住。

此地的印第安人备受西班牙人压迫，对解放他们的炎黄军充满感激，毫无抵触的加入炎黄帝国。

至于那些黑人奴隶，陈平打算利用他们从海邑城挖掘一条直达海源城的运河，也就是后世的巴拿马运河。

巴拿马运河从1880年开工一直到1914年才正式竣工通航，这条运河先是由高卢人主持，后来由丑国人接手，用了三十多年时间，死亡了数万人才建成。

造成运河修建困难的主要原因有

第一，地理环境复杂。

地形崎岖需要大量挖掘和填方工程，地质构造复杂，需要采取特殊工程防止滑坡，断层来确保运河安全和稳定，丛林密布需要清理大量植被，野兽和昆虫给施工人员带来一定的威胁。

第二，气候条件恶劣。

热带雨林气候导致这里高温多雨，给施工带来大量困难，流行热带疾病，主要为疟疾和黄热病，导致人员伤亡惨重。

第三，工程技术难题。

太平洋和大西洋存在一定的水位落差，需要修建船闸调节水位。

对运河的宽度和深度要求较高，并保证运河底部平整，确保大型船只通航。

第四，资金和人力短缺。

由于工程难度大且工期长，需要投入巨大的资金和劳动力，由于资金缺乏和劳动力不足，工程曾经多次停工。

修建运河的困难，陈平当然清楚，但他有足够的底气来修建这条运河。

资金和人力他都不缺，工程技术问题在系统农民面前也不是难题，至于地理环境和气候问题，那就只有派出军队和僧侣保护施工队伍，并对生病的人员进行治疗。