上千艘救援船，分成三拨；

三日一个来回；

这样，每天都有约三百艘回来，三万多灾民到来；

休息一夜；

次日上船起航；

李开芳救援一趟回返后，找到林凤祥：

“林师长，此行从水上救援的时候，看到沿途很多百姓，都向济南逃荒，我们可准备济南第二营地了；”

林凤祥现在被营地的各种事务，忙的晕头转向：

“好，就劳李师长去济南；我建议，你率一个步兵团乘坐救援船从水路，谢金生率骑兵团从陆路，于济南汇合。”

林凤祥心思缜密，想的更多，补充说道：

“后续，我会安排救援船，先将物资运送到济南，形成两级补给站，保障百姓有足够食物。”

李开芳觉得这办法不错，欣然允诺：“林师长想的稳妥，依你！”

然后，率领一个步兵团，乘船向着济南而去；

——

两日后

李开芳来到济南城外；

此城北面市黄泛区，一片汪洋；

此地虽离决口处数百公里，房屋不至于被全部淹没，但河水挟带的黄泥冲进家里，让人无处落脚；

让百姓不得不离开家，向济南城汇聚；

济南城城墙之下，已经聚集数万难民，被限制入城；

只有少数的几个粥棚在施粥；

远处还有源源不断的灾民汇聚而来；

他们双目呆滞，似乎已经没有任何语言可说，只有周围小孩哭闹声此起彼伏；

见此情形

李开芳大张旗鼓的在河边登岸，开始搭建营地；

并命以粮食为酬劳，人招募灾民干活。

引得百姓蜂拥而至；

此时，这些百姓根本不管这些人，来自于哪里，只要有一口饭吃！

如此大的动静；

引起济南城里的绿营兵注意，出城查探；

却被营地黑洞洞的火炮，和士兵们精良的火器给吓着了；

不敢继续向前探查；

只能远远对峙；