现在西域住虽然平定了，但是西域的开发还是个问题，那边的秦人也太少了。

同样安息帝国留下的土地也是如此，必须得有人去占据这些地方，要是没人占据，用不了多少年就会有新的势力登场。

“想要开发两地，必须得有更多的秦人过去。”姜妄道。

大秦现在需要开发的不止是西域和安息，匈奴的老家漠北、南越、扶桑，这些都需要开发。

现在情况就是大秦的人口还没跟上。

只要再有几年，让大秦的第二次人口爆发所生下来的婴儿长大，那么这些地方的人口，就都可以解决一部分。

“现在百姓种植的耕田，能够养活一家，恐怕再想要迁徙，很多人心里都会有想法，而且那边普通人去了会不适应，环境太恶劣。”扶苏说出了心里的顾虑。

华夏人心里都有个家的概念，能勉强活着就不想冒险去动。

不止如此，想要去安息，需要经过险峻的天山山脉，大规模迁徙这些都是要考虑的问题。

“陛下，臣认为，安息帝国可以交给贵族们，就像是当年的青海郡。”姜妄想了想说。

“收钱卖地？”扶苏不自觉的皱了皱眉。

“没错，让他们花钱买地，然后去接手，开发。”姜妄道。

“安息帝国在万里之遥他们会愿意去吗？”

“花钱买地，这可是变相的封侯，虽然没有兵权，却有管理权，一定会有人想要买。”

像是王凌、王贲、李信这种通过开疆拓土封侯的，毕竟是少数，大多数只能通过这种方式，获得地盘。

“若是他们在那边不老实，当如何？”扶苏知道那些贵族的尿性，真要去了那么远的地方。他们一定会不甘寂寞。

“有西域监控他们，可以允许他们招募门客，安息帝国之外，打下来的地盘就属于他们，给他们自主权。”

在姜妄的计划里，安息太远了，还隔着天山山脉，就应该放手，让那些想要觅封侯的贵族去折腾。

闻听姜妄的话，扶苏并没有吱声，把安息送出去，这之前他并没有想过。

“陛下，安息太远了。”姜妄也看出扶苏的想法，只是劝了一句。

“朕考虑考虑，先生，若是西域，有什么想法？”

姜妄沉思了下道：“陛下，西域若是不想加大迁徙秦人的规模，那就采用军屯制，让各郡服兵役的辅兵前往西域，半军半民。

五年之内，一起开垦农田，闲暇时训练，由部队将领和官员一起指挥。