“侄儿还是不明白，难道陛下不希望叔父早日到易州吗？”杜适一头雾水。

杜延年笑笑道：“仲贤，我今日心情不错，就跟你多说几句。你知道陛下搞官制改革、军制改革等等变革朝廷制度之举，其根本是什么吗？”

“请叔父指教！”

“我告诉你，陛下的根本目的在于分权！我朝旧制，大理寺、御史台皆在政事堂之下，军事一分为三，枢密院、太尉府、兵部各一，三者中除枢密院外，其实二者亦受制于政事堂。由是，宰相之权可干预司法、插手军事。

而改革之后，兵部、刑部职权大减，大理寺、御史台不再受制于内阁，太尉府裁撤，军权尽归枢密院，自此以后，阁臣只掌政事之权，皇室宗亲总揽兵权，二者互相钳制，方得均衡。

如此前提之下，我若急吼吼赶去易州，就算什么都不做，也有越俎代庖之嫌，那才是真正的违背圣意呢！”

“那照叔父的意思，阁臣不能插手军权，陛下却又为何派叔父北上督战呢？”

“嗯，你这句问的还算有点脑子！”杜延年点点头继续道，“北上督战目的有二，一来是钳制军队——盛钧此次总辖军队不止有其所部的东北军区，还包括部分北方军区、中原军区、东部军区的军队以及济沧军，总数量超过十万，陛下对盛钧又不了解，自然不会太过放心——严鼎之事才过去多久？前车之鉴，不可不防！

二来也是借督战的幌子，让我顺便巡察地方上的新政推行情况。朝廷制定国策、发布政令皆须以民情为基础，陛下深居宫中，对于新政对百姓的影响无法深入体会，若明目张胆派人下去查访，又恐怕地方上有所隐瞒，难窥实情，这才寻了个由头让老夫出京走走、看看。”

“这是您出京前陛下召见您时说的？”杜适揣测道。

“没明说，只隐晦提了几句。我若连这点事情都想不明白，那为宰这么多年岂不是白干了？”

“哦！原来如此！”杜适恍然大悟，“怪不得您每到一县都要待上一两日，有时还微服出去与老农聊几句，竟是在探访民情！”