“根据《财政违法行为处罚处分条例》规定，凡涉及小金库资金用于非公务性消费如餐饮、旅行、馈赠或娱乐，及类似违规行为者，将对责任人处以警告，情节加重者则面临记过至大过不等的纪律处分，情节严重者更将遭受降级乃至撤职的重罚。”

“此外，私自瓜分小金库资金可能触犯贪污等刑事罪名，必将受到法律的严惩。”

“而判断‘小金库’公款支取是否构成非法占有，需综合考虑支取动机与资金实际用途，仅当用于公务且目的正当，不视为非法占有。”

“个人没有贪污。这些钱都用于自己单位上的经费开支和补贴上。这种状况对于单位而言，只是违反了国家的财经纪律。”

“并不是什么违法犯罪。”

“一旦发现这样的情况，必然首当其冲接受上级的批评与指正，特别是作为领导者，更要勇于承担责任，接受深刻的教育。”

“但更重要的是，单位要以此为契机，迅速纠正错误，建立健全财务管理制度，确保今后所有经济活动都在阳光下进行。”

“避免类似问题的再次发生。”

“若这些‘小金库’设立的初衷是为了弥补正常经费的不足，确保单位正常运转不受影响。”

“那么，在核实无误的前提下，原则上不应一味追求资金的追回，而应通过责令单位规范经费使用渠道，将所有收支活动全面、真实地纳入单位正式账簿管理，实现财务的透明化与规范化。”

说到这里，方维桐继续道：“对于那些并非出于主观故意隐瞒或逃避监管，且在发现问题后已立即采取积极补救措施的情况。”

“比如及时记录账目、制定还款计划等，这样的行为在性质上应与恶意设立‘小金库’的行为区分开来。”

“不应简单直接地将其认定为违法违规行为，而应给予一定的容错空间，鼓励其主动改正。”

“郑明挺在账簿上对此有明确的记录，这笔钱原本就是作为临时周转之用。一旦单位正规经费到位，是要上交的。”

“目前而言他的‘挪用’只是暂时的，旨在确保单位运营的连续性，并未造成任何损失或不良影响。”

“这个问题从宽说，不过是账外账，体外循环而已。”

“当然从严说，也可以算是小金库，但是即使是细化处理的话，又有多大的问题？”

说到这里，方维桐话锋又是一转，“说到‘小金库’的责任，我的责任更重。”

“公安工作它直接关系到社会的安宁与公正。但我因为种种原因，没有及时将政法经费足额保障到位。”

“这不仅仅是一个数字的问题，更是对全县人民安全感的辜负，是对一线公安干警辛勤付出的忽视。”

“如果因为经费的短缺，导致了案件处理的不及时，或是让犯罪分子有了可乘之机，那么，这个责任，我责无旁贷。”