“臣以为，应该吸取安史的教训。”

含元殿内，皇帝坐在正座，大臣们分坐两侧。

说话的则是户部侍郎第五琦，第五琦对国营商社的管理极其出色，已经称为大唐举足轻重的人物。

“安史之乱，皆因节度使权力膨胀使然，其中包括了兵权、财税权、人事任命权，还有屯田。”第五琦站在中间对李倓说道，“地方蠢蠢欲动，京师危如累卵，天下震怖，万民罹难。此皆为地方权力尾大不掉之祸。是以，臣认为，应该削弱地方权力。”

“如何削弱呢？”

“节度使的募兵权、财税权、人事任免权都必须拿回来。另外，派遣文臣进入边疆统领一切事务，军中各层级都必须指派文人介入。”第五琦说道。

“那样得指派多少文人？”元载问道。

“不算多，例如之前的幕僚，将其收编为朝廷的人，而不是边境节度使自行招募。”

第五琦说的幕僚，本质上是节度使或者地方将领自己找的私人顾问。

例如岑参就是封常清的幕僚，他考虑问题，是从封常清个人角度去考虑，而不是朝廷的角度。

无论别人说的再好听，权力只对权力的来源负责。

这一点李倓心中是再清楚不过的。

“收编到朝廷恐怕不行。”刘晏说道，“朝廷养不起那么多人。”

“那就再增加禁榷，从而增加朝廷收入。”第五琦继续说道。

刘晏说道：“增加禁榷，又要增加衙门，增加衙门意味着增加官员，进一步增加开支。”

“那就增加更多禁榷，直到可以养得起人为止。”第五琦坚持说道。

“将边疆的幕僚都收编，如何收编，如何筛选？”元载问道。

“增加科举名额。”第五琦连忙说道，“减少士族举荐，既可以保证公平，也能保证朝廷用人之充足。”

第五琦此话一出，朝堂上所有人竟然都忍不住点头了。

李倓沉默不语，历史的惯性还是如此巨大。

府兵制和均田制崩溃后，帝国的财税制度尚未完成，社会中间力量迎来有史以来的大变动。

世家式微，小农地主尚未崛起。

京师与地方的权衡被揉碎。

帝国武备扩张与军权配置的内在矛盾。

一切都揉在了中唐时期。

历史在这里是十字路口。