潘季驯招架不住，征得朝廷许可，将原来分解下达的治河任务汇总起来，总计划发在邸报上，大伙儿一看，有一个算一个，全都直抽凉气——嗯，这点子人是不太够。

随即领了治河任务的地方官就红了眼，这可是双优异的抓手啊。要想双优异，最好办法是本乡劳役不征发，全用外来务工人员，这帐还算不清吗？

一个双优异，就给自家后代弄一个铁饭碗。原先一个荫子孙的恩典，干不到三品以上想都别想啊！

于是有上进心的纷纷写信给潘季驯：协理大臣潘侍郎大爷，您忘了吗？俺五舅老爷和您老人家同年啊，您别包圆了，给我个三万两万的，我这儿发动乡绅管饭，一天还发他们五十个大子儿工钱！

京师这边你来我往，争得热火朝天。《皇明南京日报》也不闲着，实时跟进，将双方论点都登载在报纸上并加以评论，虽然比京师消息延迟了五天，但江南市民还是大呼过瘾。发现这报纸真好啊，俺看完了、听完了，也能议议国家大事啦。

至于报纸上说的朝廷若用了海漕，将省下几百万石粮食，江南人都抻着脖子等朝廷给他们减负。

南京日报看似公允的立场，逐渐将双方胜负之势慢慢倾斜。而在报纸上开了专栏的王世贞，篇篇雄文如同匕首和投枪，最后终于把反对派在民间的舆论也打的溃不成军。

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万历三年十月底，张居正主持大廷议，经过一番讨论并报皇帝批准，朝廷终于出台了海漕政策，而这政策将最后的反抗也打的无影无踪：

朝廷议定，将每年漕运任务分成两半。一半本色，一半折色。

自万历四年开始，将二百万石本色分解成二十份，每份十万石，发包给有意竞标的海商；另外二百万石，全部折色——一方面为将来的一条鞭法打基础，另一方面促进货币流通。

海商若想做这份生意，每年缴纳一千两银子保险金，防着遇到蛟龙——即所谓的龙卷风。这保险金朝廷不收，由海商自主成立保险委员会，自行定损发放，但需要接受户部监管。

海商承运漕粮后，上船多少，下船也是多少，损耗自己承担。如果遭遇了风暴，保险金不足赔付的，自己赔，赔不出来，就破产清算，同时把承运商的资格倒出来。