第二站是跨省污染河道。上游工厂排污，下游百姓受害，两地政府扯皮十年无解。河边老农拉着秦墨的手哭诉：“领导，这水臭了十年，你们管不管啊？”

调研最后一站，秦墨安排了个特殊环节——请联络员们匿名写下最想解决的区域难题。收上来一看，都是各自难以启齿的痛点：重复建设、恶性竞争、生态纠纷...

“同志们，”秦墨把问题清单投影出来，“这些单打独斗解决不了的难题，是不是可以靠协同发展来破解？”

这回，没人抬杠了。

趁热打铁，秦墨抛出新方案：建立“试点项目池”，各地申报项目共同评估；设立“协同发展基金”，收益按贡献度分配；创建“政策试验区”，允许突破行政壁垒创新。

这个方案既保各地利益，又促协同发展。反对声音小了，但真正的考验才刚开始。

七月下旬，首个跨市项目——清河-南平智能制造产业园启动招标。公告刚出，秦墨就接到某省领导秘书电话：“秦主任，XX集团很关注这个项目，他们实力很强...”

挂掉电话，秦墨眉头紧锁。这家企业口碑不佳，但背景很深。果然，评标时该企业分数明显“被抬高”，而真正有技术的创新企业反而落后。

“怎么办？”老刘很为难，“硬顶得罪人，放水毁试点。”

秦墨沉思良久，做了个大胆决定：引入社会监督，全网直播开标。

开标当天，全网百万人围观。当主持人宣布中标企业时，秦墨突然举手：“我有疑问。请技术组解释，为什么这家企业的技术方案分数比创新企业高？”

全场哗然。直播弹幕爆炸：“硬气！”“这才是真改革！”

重评结果，创新企业中标。直播结束，秦墨的电话被打爆：有称赞的，有施压的，更有威胁“年轻人别太狂”的。