陈平和王绾第2天收到了内阁的批复，萧何看了后脸色有些不好看。

他把批文递给了陈平说道:“你小子出的什么馊主意？你自己看看吧。”

陈平拿过来，看到是老黄忠字的批语，忍不住苦笑了一下说道:“这位老爷子脾气还是一如既往的火爆。

这满章的批复，几乎没有一个文雅的字。

他一直就是这么个脾气吗？你以前没有注意啊？”

萧何说道:“”我哪知道呀，老爷子平时挺和蔼的。奇怪，他们这些阁老怎么会反应这么剧烈？”

陈平说道:“我明白了，正好映照了我的猜测。

这件事情以老黄忠这个老爷子学识，他绝对没有能力，

黄忠老爷子虽然脾气不怎么太好，但能够顾全大局，也有隐忍的精神，遇到国家大事，很少做出决断。

这个决定不是王馆就是尉缭他们两位王爷做出的决定。

有了这个批复，咱们就知道怎么做了。”

“使用森林法则，森林法则是什么法则？我怎么没听说过？”萧何问道。

陈平说道:“森林里面鸟兽成群，在那里繁衍生息。你说大森林里面会是什么样的原则？”

他没有等萧何回答，直接说道:“弱肉强食！在大森林谁最猛谁就会获得利益。

森林里面猛虎为王，其次则就是熊类、野猪、狼这一类的东西，最无奈的就是那些鹿、羊、兔子，他们用自己的生命给那些强者提供生存的能量。”

萧何沉默了一会儿说道:“的确是一如此。”

陈平和萧何说道:“你我两个其实在学习百家学问的时候。道家理论学的最多。

道家讲究是道法自然，遵循法律的自然法则，那么这不就是森林法则吗。也就是弱肉强食，无为而治。

当然是强者无为而治，弱者没有提议建的资格，因为他们是强者的血食。”

萧何皱皱眉头:“有这么解释的吗？”

陈平哈哈笑道:“”现在不就有了吗？”

这两位比以前的时候先学的道家的学问，后来又学的儒家学。跟着秦风成为秦风的家臣之后，他们这才转学的墨家学问。

墨家学问讲究的是天地法理，人定胜天，可以说是最励志的一种学说，也是他们现在行为做事的准则。

萧何问道:“那么……咱们使用丛林法则？”

陈平摇摇头:“不使用，咱们家主推行人类的法则，也就是草原法则。”

萧何微微愣了一下，看一下陈平感觉这小子不是一般的狠，不过也没有提出反对意见。

随后就把内阁成员批复的奏章封存，设为机密文件，没有皇帝诏令不得翻阅。

随后文开始紧张遴选郡守、郡尉、郡丞。前去不咸山镇守，事情就这么定下来。

不咸山地区分成了两个郡，正好把不咸山一分为二，赋税分为三份，地方三成，朝廷三成，游侠们回成。

政令送到少府，这件事情让少府嬴遂负责执行。

至于月氏大草原，分为三个郡，使用犬牙交的方式设置边界。

把大草原牧场划分成数百份向外租赁承包，所得的收益也是四成归游侠，六成归少府。

这件事情就这么定了下来，也决定了月氏草原和不咸山地区的人民的最后的命运。