自刘琦两年前回洛阳后，便亲自主持内政，但他从不管尚书六部，都交给诸葛亮和法正裁夺，与荀彧、糜竺、鲁肃另辟蹊径，似乎只为赚钱敛财。

两年时间成立大汉银行，组建大汉粮行、盐行、布行等九大行商行，另外还有四大营造司，主管建城、修路、水利、船舰，这些无一不是选拔商人担任要职。

要不是又在南宫设国子监、修葺鸿都门学馆，规划四库院编纂诸子百书，只怕那些官员都要辞官罢朝了。

此言一出，压力最大的糜竺下意识地点头，他从徐州不惜散尽家财辅佐刘备，就是为了摆脱商人身份，让糜家成为真正的世家。

徐州首富，这个称号看似响亮，实则是最大的讽刺，无人入仕，没有经书传家，总是低人一等。

糜家的豪赌也是一次投资，刘备的陨落让他们一时迷茫，所幸刘琦崛起，中兴大汉，糜家也算有从龙之功，可结局还是掌管天下商业，为人所笑，这让他如鲠在喉。

刘琦却笑道：“朕如今所建国营商行只是基础，凡粮、油、布、酒等，涉及百姓民生之业，都要做国营。”

荀彧忧心道：“昔鲁国曹邴氏……以铁冶起，富至巨万，以致邹、鲁多去文学而趋利者。若朝廷为先，恐天下人人效仿，皆弃文从商，背信弃义，此非国家之富也！”

刘琦却毫不在乎：“从商之道，有盈有亏，并非人人都能经商，就像世家子弟从小学文，也不能人人都成大儒，名士亦非个个君子。范蠡弃政从商，亦积资巨万，人称陶朱公，可见商者也有优劣，并非人人趋利。”

法正点头道：“武帝时汉兴，海内为一，朝廷开关梁，弛山泽之禁，是以富商大贾周流天下，交易之物莫不通得其所，所以国库充盈，方能与匈奴一战。若用陶朱公逐十一之利、富好行其德等经营之道为楷模，商民未必不出圣人。”

刘琦言道：“朕建国营商行既为充盈国库，也是为防止奸商：以往每逢灾年，朝廷赈灾不及，奸商便会哄抬粮价，搜刮钱财，逼得百姓卖地，乃至于卖儿卖女者屡见不鲜。”

荀彧点头道：“吾等所忧者，正是为此。”

刘琦道：“朝廷商行正是为了调控物价，避免百姓灾年买不到物资，赈灾只是解燃眉之急，稳定市场才是长久之计。”

看大家已经打开思路，刘琦继续说道：“今盐铁本为国家所有，但粮、布等也有厚利，与其让奸商赚去，何不朝廷自己赚？将来国库和内务财产各单独计算，将商行所得一成贵为内务府，供养宗室及功勋子弟，凡为国家有贡献者，少有所教，老有所养，只要我大汉不灭，子弟们便永远有一口饭吃。以免如刘皇叔那般，本有大志，却因生计而织席贩履，反为人所笑……”