面对陕西境内数十股义军，这显然是杯水车薪。

另一方面虽然身为陕西巡抚，手下却无一兵一将，手上既没钱又没兵。

到任后的孙传庭经过实地考察，发现陕西“遍地皆寇，而问兵无兵，问饷无饷”。

在不增加百姓负担的情况下，孙传庭只有向陕西卫所屯田征收税赋这一条路。

但承平日久，初制尽废，本来用于屯田的土地也大多被当地权贵侵占。

导致卫所士兵大多逃亡，而这些抢占土地的家伙又往往不缴纳税赋。

孙传庭经过深思熟虑，上任之初就发布《清屯示》。

要求各地清退侵占的屯田土地，务照国初原额军地及额征粮草，地不容失一亩，粮不容遗一粒。

随后，孙传庭开始分步清理屯田，规定应交粮赋数量。

首先，他对多占屯田的权贵画下红线。

勒令他们交出多占的电田，若继续百般阻挠，将一律枭首示众。

其次，孙传庭命属官调取明朝初年的档案，亲自掌握明朝初年各地士兵及土地数量。

要求各地“溯流穷源，从头搜查”。

最后，查请目前屯田土地位于何处，由谁耕种。不管是军人、佃户或权贵、官吏，一律建册立档照章纳粮。

为此，孙传庭还制定了明确的标准。

所有建册立档的屯田，依土地的肥沃程度，分上、中、下三等起课。

上地每顷起课18石，中地每顷起课15石，下地每顷起课12石。