但兵部右侍郎和右佥都御史都不是寻常的职务，这两个职务都有其特殊性。

比如兵部右侍郎，在高拱改制之后(兵部原先是左右各一位侍郎，高拱改为左右各两位，这个是史实)，在京的一共两位，其中一位是正经在兵部坐堂的，称之为堂上官，令一位是很有可能兼任“协理京营戎政”的。

这两位兵部右侍郎，实际上才是正经的兵部右侍郎，其余外任的总督、巡抚，虽然也经常加兵部左右侍郎衔，但那都是从“级别”考虑，实际上并不能参和兵部的事务。

可是，加了兵部侍郎的总督不少见，加了兵部侍郎的巡抚却不多见。巡抚加兵部侍郎，就意味着一个比较关键的问题，那就是这位巡抚对于本镇的军事事务，发言权会有很大的提升。

通常来说，总督偏重军务，巡抚偏重政务，一旦巡抚也加了兵部侍郎，很有可能就会侵犯总督的兵权，在个别时候容易造成事权不统一，导致出现一些不便明言的麻烦，所以朝廷对于给各地巡抚加兵部侍郎衔，还是比较谨慎的。

但朱翊钧可能是考虑到现任蓟辽总督梁梦龙与高务实的关系比较特殊，梁梦龙本人也很是精明，在高务实抚辽之后，就几乎没有过问过辽东方面的军务，所以朱翊钧干脆更明显的暗示了一下——其实这对于梁梦龙这样的人物而言，几乎就是在明示了。

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明示什么？

明示的就是辽东军务你梁制军可以不用管了，交给高抚军就是。

梁梦龙本人会怎么看待这件事，现在还不好说，不过朱翊钧不着急，他有其他的安排，再说他觉得处理和梁梦龙之间的关系这件事，应该是难不倒高务实的。

况且梁梦龙现在也有一桩要事在办，并不至于因为不去过问辽东方面的事情就显得无所事事——他现在正在负责重建大宁军镇的事。

这件事的重要性，只要想想当初永乐以前大宁城的重要性就知道，成祖要是没有得到宁王的兀良哈三卫骑兵，能不能顺利靖难都难说——当然这句话没人敢宣之于口。

大宁的城的戚继光现在任务很重，一要防守这个孤悬在大明境外的孤城，二要开始编练新军，而这两件事都跟梁梦龙这个总督有着直接关系。

防守大宁城，有戚继光在，只要物资不断，问题不算大，而物资问题在恰台吉驻牧于大宁城南之后，基本算是已经解决了。梁梦龙的主要任务是做好戚继光和脱脱之间的衔接，以免明、蒙两员顶级战将之间发生矛盾冲突。

难点在于编练新军。

戚继光原先就是个“练兵大臣”，就任于蓟镇之后，长期以来一直负责九边边军的轮训，而在漠南之战打完，开始镇守大宁(职务没变，还是蓟镇总兵)之后，他的轮训边军任务被暂时放在一边，而开始编练新的蓟镇骑兵，以及继续加强车营。

这件事说明朝廷现在对于究竟是搞“以步制骑”还是“以骑制骑”，也还非常纠结。

漠南之战中戚继光车营的表现说明了两个问题：一是在兵力基本对等的情况下，融合了空心方阵战术思想的车营完全可以吊打蒙古骑兵；二是蒙古骑兵如果选择避战的话，车营还是只能跟在后面吃屁，战争的主动权依然在机动性更强的骑兵手里。

这样一来，朝廷中枢就还是陷在公说公有理、婆说婆有理的怪圈里出不来了。

一边说发展车营无用，因为车营能办到的事，高务实在漠南之战中用步兵也办到过——张秉忠、张万邦父子的成名战就是明证，而且辽南之战中张万邦甚至又重演了一次，以步兵硬抗了炒花的突围一击，为生擒炒花立下大功。

但车营派也有说法：空心方阵战术虽然厉害，但张万邦毕竟做不到零伤亡，而戚继光车营上次对阵的表现，却几乎就称得上是零伤亡，所以车营依旧是单纯步兵空心方阵的加强版，理论上来讲，它甚至应该能以劣势兵力击败来袭的蒙古骑兵。

同时，车营虽然听起来似乎很花钱，其实却也未必，因为大明实在不缺木匠，车营的偏厢车等战车虽然也要耗费一些铁料，但铁零件一般不会怎么损耗，大多数可以循环利用，唯一比较大的花钱项目是新式战车上那个只有京华能够生产的“弹簧”，不过京华方面也有过明确表示：在长期且大批量生产积累了足够经验之后，弹簧的成本有望降低。

别看大明一贯以“兵多”见长，实际上明军对待伤亡的忍耐性并不高——历史上明军在后期容易崩溃的一个主要原因也就是承伤忍耐性差，甚至伤亡达到一成就能导致全军崩溃。当然这是指一般部队，不算家丁部队，尤其不算戚继光的“遗产”，那三千浙军的最后一战是直接打光了。

朝廷中枢对于这种情况当然是了解的，所以车营的主要优势被强调起来：能胜蒙古骑兵且自身战损极低，花费也不算特别大，至少比骑兵便宜多了。