就在众人纷纷不吝言辞地赞扬之际，工部尚书曹宏凯迈着沉稳的步伐出列，而后躬身施礼，神色恭敬地道：“皇上，细盐、味精以及一等粮种的生产与种植，固然都易于解决。然而这蜂窝煤，听起来虽说并非难事，但眼下却远水解不了近渴。一旦马上投入使用，其用量必然极为庞大。短时间内需要如此众多的人手，着实不好仓促行事。若强行招募百姓，恐怕会激起民愤。况且如今冬日寒冷，如若入了三九，形势怕是会更加艰难，不知该如何应对才好。”

“这……这确实是个棘手的问题。寒渊，你可有解决之法？”皇上眉头紧皱，目光径直投向楚寒渊。因为在皇上心中，既然是楚寒渊提出的构想，那他必定是有成竹在胸的解决办法。若让百官商议，那纯粹就是在浪费宝贵的时间。

楚寒渊微微一笑，缓声道：“解决之法有二。其一，让各地的刑犯参与劳逸，派遣重兵严加把守。其二嘛，让流民前去劳作。只需给予他们丰足的食物，再给予些许银钱，无需太多，他们便会尽心竭力地去做事。后者最为稳妥，无需重兵把守，只需成立一个煤督司，严格把控住蜂窝煤的质量与数量即可。如此一来，既解决了流民的安置问题，又化解了蜂窝煤的生产难题，可谓是一举两得。当然，让流放的刑犯去进行生产，也不失为一项良策，毕竟即便不如此，朝廷也是要养活这群闲人的。”

武丞相范璃闻言，不禁竖起大拇指，满脸钦佩地赞道：“殿下所言极是。如此一来，当真能够一举多得。流民不同于寻常百姓，这样的安排，也正应了那句‘授人以渔’的至理名言，也算是让他们能够自力更生，拥有了长久维持生计的手艺。”

皇上听闻楚寒渊的一番话，龙颜大悦，当即下令：“就依寒渊所言，速速成立煤督司，由工部辖管。各地流放和中型罪犯单独开设煤场，派遣兵力严加看守，成立煤督司法令场。”

“遵旨！”工部尚书曹宏凯领旨道。

紧接着，皇上又道：“这蜂窝煤既然要投入使用，定价一事至关重要，诸位爱卿，都来议一议。”

朝堂之上，瞬间陷入了激烈的讨论之中。

一位大臣率先说道：“皇上，依臣之见，这蜂窝煤定价至少得六钱一块。毕竟生产过程需要诸多人力物力，成本颇高。”

另一位大臣立刻反驳道：“六钱一块？这价格太高了，百姓如何承受得起？百姓用不起，这蜂窝煤的推广便难上加难。”

“成本摆在那里，价格太低，朝廷岂不是要亏本？”

“但首要考虑的应是百姓的承受能力，若价格过高，百姓怨声载道，于国于民都非好事。”

“可价格过低，无法保证持续生产，又如何能满足需求？”